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探寻文旅发展新契机


时间:2022-06-21  来源:  作者:  点击次数:


【专家学思】

新冠肺炎疫情给经济发展和社会生活带来了全面而深刻的影响。作为依赖人们移动消费的旅游行业,影响更加直接和显著。一次次的疫情,给旅游的供需双方带来了很多变化和挑战。从供给端来说,经过两年多的疫情洗礼,相关企业和从业者面临着很多困难,也在不断尝试突破。一方面,许多旅游企业处于需求中断、停业、资金困难、经营亏损和人员流失的局面。市场参与者、投资者和从业者都不看好行业的发展前景。另一方面,许多旅游企业正试图通过市场下沉、业务转型、创新服务、直播、跨界融合、数字化等方式寻找新的发展机遇。从需求端看,疫情反复导致就业不稳定,居民收入基础不稳定。在此背景下,城乡居民的消费能力、消费信心、出行方式和旅游偏好也发生了显著变化:旅游消费预期受到影响;长途旅行被限制后,短途本地游、周边游更为普遍,以露营为代表的微旅游、微度假成为趋势。人们出行时,风险意识普遍提高,对应急措施和退票政策的要求更高。

疫情旅游行业经历的磨炼和突破,也会通过“需求变化-供给调整-政策保障”的互动,在一定程度上重塑这个行业。

从需求变化来看,疫情爆发以来,人们的出行目的、出行方式、出行距离、出行习惯都发生了明显变化。以旅游为目的,开阔的自然环境可以避免人群聚集,人们在家中被隔绝后,对自然环境更加向往。因此,亲近自然,感受山川成为旅行的首选。在旅游方式上,家庭游、小团体游、定制游更受欢迎,而疫情前就已逐年萎缩的团体游越来越不受重视。在旅行距离方面,长途旅行受到限制,而短途本地旅行、周边游、微旅行和微度假已成为趋势。不能走远看世界的人,开始尝试去发现身边的美好。在旅行决策方面,以前大多数人都提前计划和预订了行程。但受多次疫情影响,他们更倾向于临时决定,出行时间、地点、项目的选择更加灵活多变。在旅游关注方面,人们的旅游风险意识普遍提高,更加关注目的地和旅游设施的卫生防疫状况、应急措施、退票政策、旅游保险、客流预警和疏导措施等。

从供给调节的角度看,为适应和引导旅游需求的上述变化,旅游业的产品结构、产业链、供给方式、业态组合、投资结构、服务方式等都有很大的创新空间。对于不同类型、不同地域的旅游企业来说,面临着是否以及如何从重资产模式向轻资产模式转变的选择,他们需要思考如何开发各类低密度、高品质的产品并通过新媒体进行营销,考虑如何更好地满足Z世代的旅游需求,研究如何与目的地共同确保游客的全程、全链条安全,不断发现新的旅游需求,培育新的休闲市场,以专业的服务吸引和满足人们的美好生活。

可以预见,在一定时期内,疫情防控仍将是旅游业发展的重要背景。今年年初,《“十四五”旅游业发展规划》多达33处提到“疫情”二字,要求旅游的各个环节和领域都要符合疫情防控要求。因此,旅游企业和目的地也需要加快发展以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游,加快在线预订、分时预订、电子门票、交通监控、非接触式服务、智能导航、车牌识别、自助支付等应用。

从政策保障来看,面对疫情的冲击和旅游业的困境,各级政府部门出台了各种救助政策,从资金支持、金融信贷、税费减免、社会保障、稳定就业等方面给予相关行业企业支持。并根据疫情发展趋势不断调整“跨省游”的熔断机制。

未来需要根据疫情趋势及其长期、综合影响,做好引导预期、刺激需求、优化供给、改善环境等工作。比如,要科学判断国际旅游市场开放趋势,根据我国疫情防控需要做好相关政策储备;要在现有行业扶持政策的基础上,科学评估实际效果,根据不同细分行业、不同类型企业的实际情况,制定更有针对性的扶持政策,尽可能实现“一业一策”;要高度重视旅游业的稳定就业,为旅游业的发展留下最宝贵的人力资源。要重视旅游领域的投资,避免或阻止在建的烂尾项目。要科学引导旅游产业投资、兼并重组,维护产业生态系统,实现产业链协同;要完善文化和旅游统计制度,充分利用疫情,改革完善现有统计制度,运用大数据应用和数据挖掘技术改进旅游统计方法;要关注疫情对城乡居民收入和消费的影响,在做好旅游业供给侧结构性改革的同时,加强需求侧管理;挖掘中西部地区和农村居民旅游消费增长潜力,有条件的地区可以实施农村居民旅游消费倍增计划,以消费信贷、补贴和奖励等方式鼓励农村居民出游;要优化旅游消费环境,完善旅游公共服务,引导行业突破旅游消费的堵点。

虽然当前疫情仍制约着旅游业,但就其未来发展而言,国家政策支持、经济稳定发展、产业规划、科技广泛应用、消费结构升级等诸多有利因素,共同构筑了旅游业的美好未来。我们期待并坚信,持续高速增长40多年的旅游业将从形式到内涵、从形式到逻辑重塑,走上高质量发展之路,稳健而深远。

(作者:中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞)


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