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经参时评|深化供给侧结构性改革 增强经济发展韧性


时间:2021-08-27  来源:  作者:  点击次数:


新华社北京8月27日电《经济参考报》年8月27日,发表罗志恒、马署名的文章《深化供给侧结构性改革 增强经济发展韧性》。文章认为,中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是“十四五”乃至更长时期中国经济社会发展的主线。构建新发展格局的关键在于畅通无阻的经济循环,包括供给侧产业链和供应链升级,需求侧扩质升级。这需要坚持深化供给侧结构性改革,持续巩固经济复苏成果,持续增强发展韧性。

今年是“十四五”开局之年。中国不断巩固和扩大疫情防控和经济社会发展成果,有效实施宏观政策,协调国内外形势,深化供给侧结构性改革,构建新发展格局,推动高质量发展。具体而言,积极财政政策提质增效,守住基层“三保”底线,对优化经济结构起到煽动作用;稳健的货币政策保持合理充裕的流动性,加强对实体经济、重点领域和薄弱环节的支持;强化科技创新和产业链供应链韧性,开展补链强链专项行动,加快解决“卡脖子”问题;坚持高水平开放,充分发挥我国产业体系完整、市场规模巨大的优势;做好“二氧化碳排放达峰、碳中和”工作,积极开发新能源。

年初以来,经济稳步复苏,高质量发展取得新成效。上半年国内生产总值同比增长12.7%,两年平均增速5.3%,经济复苏领先全球。先进制造业发展迅速。7月,新能源汽车、工业机器人、集成电路和微型计算机设备产量分别增长162.7%、42.3%、41.3%和10.3%。制造业投资增速加快,1-7月累计同比增长17.3%,比1-6月加快1.1个百分点。在海外疫情反复和全球供应链受阻的背景下,出口继续大幅增长。

同时也要看到,中国经济复苏的基础还需要进一步稳固。供给方面,工业生产增速基本恢复正常水平,但服务业修复缓慢。二季度,第三产业增加值连续两年年均增长5.1%,低于2019年同期的7.2%。需求方面,出口强于预期,有力支撑了上半年经济。但居民消费特别是服务消费恢复乏力,房地产和基础设施投资增速下降,制造业投资也保持较低增速。

7月份部分主要指标增速下降,受外部不确定因素增多以及国内舆论和疫情扰动的影响,也与内生经济增长动力不足有关。消费和投资需求仍需进一步修复。同时,政府不再将房地产和基础设施作为短期刺激经济的手段,未来将保持稳定增长。随着海外刺激政策逐步退出,生产有序恢复,消费从商品转向服务,中国出口对经济的支撑作用也将减弱。

展望后市,要警惕下半年特别是四季度房地产投资与外需下降压力的共振效应。要未雨绸缪稳增长保就业,加快发行专项债券促进基础设施投资低位回升,保持相对宽松的货币政策支持困难中小企业。

长期来看,要坚持深化供给侧结构性改革,挖掘新动能、新增长点,实现更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展。一是推进财政、社会保障、土地联动改革,完善城乡土地流转机制,激活农村土地市场,发展都市圈城市群。二是从财税、社保、医疗、教育、住房、就业制度等方面降低生育成本,建立国家、社会、家庭共同分担生育成本的制度体系。三是大力发展多层次资本市场体系,充分发挥其在资源配置特别是科技创新中的作用。第四,进一步放开电力、电信、铁路、石油、天然气等行业有竞争力企业的市场准入。五是进一步放开养老、医疗等现代服务业市场准入。六是提升原始科技实力,抢占全球产业链高附加值环节。七是大力发展数字经济,赋能实体经济。(结束)


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