当前位置:首页 > 国际/国内
 

中共中央 国务院  印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》(7)


时间:2021-10-08  来源:  作者:  点击次数:


第十章构建区域城乡发展新格局。

发挥区域比较优势,推动特大城市减肥健身,有序建设大中城市,推进县城城镇化补短板、强点,深入实施乡村振兴战略,构建区域、城市、城乡各具特色、各得其所、相互配合、有机推进的发展格局。

第一节高质量高标准建设沿黄城市群。

打破资源要素跨区域、跨部门流动壁垒,促进土地、资本等生产要素高效流动,提升沿黄城市群经济和人口承载能力,打造黄河流域高质量发展增长极,推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。强化生态环境、水资源约束和城市发展边界管控,防止城市“摊大饼”无序扩张,推动沿黄超大城市瘦身、改善健康、减量化、增效。严格控制中上游新开发区。加快城市群内部轨道交通、通信网络、环境保护等基础设施建设和互联互通,促进人员交流和要素流动,提升人口集聚和产业合作能力。增强城市群间发展协调性,避免同质化和低水平竞争,形成特色鲜明、优势互补、高效协同的城市群发展新格局。持续营造更加优化的创新环境,支持城市群产业集群合理布局,承接区域内主要城市部分功能疏解和国内外制造业转移。

第二节因地制宜促进县城发展。

大力发展县域经济,分类建设特色产业园区、农民工返乡创业园区、农产品仓储保鲜冷链物流设施等产业平台,促进农村创新创业。全面取消县城落户限制,大幅简化户籍转移手续,推进农业转移人口就近便捷落户。有序支持黄河流域上游县域城镇发展,合理引导农业主产区和重点生态功能区县域城镇发展。推动县城公共服务设施升级,与地级市城区公共服务和基础设施布局相衔接,提升乡镇卫生院能力,消除中小学“大班额”,完善县级养老服务体系。

第三节建设生态宜居美丽乡村。

立足黄河流域地方和区域特点,深入实施乡村振兴战略,科学推进乡村规划布局,推广乡土风情和建筑,发展乡村休闲旅游,鼓励有条件的地区建设集中连片、生态宜居的美丽乡村,融入黄河流域自然风貌。对于规模较大的中心村,充分发挥农牧业特色优势,促进乡村产业融合发展,建设一批特色农业、农产品集散、工贸结合等专业化村。保护和发展城市郊区农村,要选择承接城市功能溢出,培育一批与城市有机融合、相辅相成的特色乡村。对于历史文化生态资源丰富的村庄,支持发展休闲旅游,建立人文生态资源保护与乡村发展相互促进的机制。以生活污水、垃圾处理、村容村貌改善为重点

聚焦信息基础设施,加强全流域协同和跨域联动,优化空间布局,提升新型基础设施建设发展水平。加快5G网络建设,拓展5G场景应用,实现沿黄大中城市互联网协议版本6 (IPv6)全面部署,扩大千兆及以上光纤覆盖,提升郑州、安、呼和浩特等国家互联网骨干直联点功能。加强黄河流域数据中心节点建设和网络布局,提升计算能力水平,加强数据资源流通和应用,在沿黄城市部署国家级超级计算中心,在部分省份建设互联网数据中心,推进“互联网生态环境保护”综合应用。依托5G、移动物联网等接入技术,建设物联网和工业互联网基础设施,率先推动交通等重点领域泛在感知设施大规模建设和应用。完善主要产业链人工智能平台建设,提供“人工智能”服务。

第二节建设便捷、智能、绿色、安全的综合交通网络。

完善既有普速铁路、高速铁路、高速公路、干线支线机场功能,谋划一批新的重大项目,加快形成以“一字形”“数字形”“十字形”为主骨架的黄河流域现代交通网络,补齐缺失线路,畅通瓶颈路段,实现城乡高效连通。“直线”是济南经郑州至Xi、兰州、西宁的东西向通道。加强铁路干线与相邻省份支线、专用线建设的衔接,加强省际高速公路建设,加密城市群城际交通网络,更高效连接沿黄主要经济区。“几个字”是兰州经银川、包头到达郑州,再经呼和浩特、太原的综合交通走廊。通过加强高铁、沿黄走廊、货运走廊建设,提升黄河“能源流域”互联互通水平。“十字”是包头经鄂尔多斯经榆林、延安至Xi安的纵向通道,银川经绥德至太原、兰州经平凉、庆阳至北京至延安的横向通道,以此构建高速铁路网,提高普速铁路客货运输水平,提升陕甘宁、吕梁山等革命老区基础设施现代化水平。优化黄河流域高速公路网,提升国省干线技术水平。加强跨黄河通道建设,积极推进黄河干流适宜河段旅游通航和分段通航。加快建设Xi国际航空枢纽和郑州国际航空货运枢纽,提升济南、呼和浩特、太原、银川、兰州、西宁等区域枢纽机场功能,完善上游高海拔地区区域机场布局。

第三节加强跨区域大通道建设。

加强黄河“几”弯地区至北京、天津段,推进安雄至忻州、天津至潍坊(烟台)铁路建设,快速连接黄河流域和京津冀地区。做强黄河流域和长江经济带、成渝双城经济圈、长江中游城市群。

的互联互通,推动西宁至成都、西安至十堰、重庆至西安等铁路重大项目实施,研究推动成都至格尔木铁路等项目,构建兰州至成都和重庆、西安至成都和重庆及郑州至重庆和武汉等南北向客货运大通道,形成连通黄河流域和长江流域的铁水联运大通道。加强煤炭外送能力建设,加快形成以铁路为主的运输结构,推动大秦、朔黄、西平、宝中等现有铁路通道扩能改造,发挥浩吉铁路功能,加强集疏运体系建设,畅通西煤东运、北煤南运通道。推进青海-河南、陕北-湖北、陇东-山东等特高压输电工程建设,打通清洁能源互补打捆外送通道。优化油气干线管网布局,推进西气东输等跨区域输气管网建设,完善沿黄城市群区域、支线及终端管网。加强黄河流域油气战略储备,因地制宜建设地下储气库。以铁路为主,加快形成沿黄粮食等农产品主产区与全国粮食主销区之间的跨区域运输通道。加强航空、公路冷链物流体系建设,提高鲜活农产品对外运输能力。

  第十二章 保护传承弘扬黄河文化

  着力保护沿黄文化遗产资源,延续历史文脉和民族根脉,深入挖掘黄河文化的时代价值,加强公共文化产品和服务供给,更好满足人民群众精神文化生活需要。

  第一节 系统保护黄河文化遗产

  开展黄河文化资源全面调查和认定,摸清文物古迹、非物质文化遗产、古籍文献等重要文化遗产底数。实施黄河文化遗产系统保护工程,建设黄河文化遗产廊道。对濒危遗产遗迹遗存实施抢救性保护。高水平保护陕西石峁、山西陶寺、河南二里头、河南双槐树、山东大汶口等重要遗址,加大对宫殿、帝王陵等大遗址的整体性保护和修复力度,加强古建筑、古镇古村等农耕文化遗产和古灌区、古渡口等水文化遗产保护,保护古栈道等交通遗迹遗存。严格古长城保护和修复措施,推动重点长城节点保护。支持西安、洛阳、开封、大同等城市保护和完善历史风貌特色。实施黄河流域“考古中国”重大研究项目,加强文物保护认定,从严打击盗掘、盗窃、非法交易文物等犯罪行为。提高黄河流域革命文物和遗迹保护水平,加强同主题跨区域革命文物系统保护。完善黄河流域非物质文化遗产保护名录体系,大力保护黄河流域戏曲、武术、民俗、传统技艺等非物质文化遗产。综合运用现代信息和传媒技术手段,加强黄河文化遗产数字化保护与传承弘扬。

  第二节 深入传承黄河文化基因

  深入实施中华文明探源工程,系统研究梳理黄河文化发展脉络,充分彰显黄河文化的多源性多样性。开展黄河文化传承创新工程,系统阐发黄河文化蕴含的精神内涵,建立沟通历史与现实、拉近传统与现代的黄河文化体系。打造中华文明重要地标,深入研究规划建设黄河国家文化公园。支持黄河文化遗产申报世界文化遗产。推动黄河流域优秀农耕文化遗产活化利用和传承创新,支持其申报全球重要农业文化遗产。综合展示黄河流域在农田水利、天文历法、治河技术、建筑营造、中医中药、藏医藏药、传统工艺等领域的文化成就,推动融入现实生活。大力弘扬延安精神、焦裕禄精神、沂蒙精神等,用以滋养初心、淬炼灵魂。整合黄河文化研究力量,夯实研究基础,建设跨学科、交叉型、多元化创新研究平台,形成一批高水平研究成果。适当改扩建和新建一批黄河文化博物馆,系统展示黄河流域历史文化。(未完待续)


本文来自华纳娱乐 转载请注明

上一篇 下一篇


  • 用户名:
  • 密码:
  • 验证码:
  • 匿名发表