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如何让行政执法更规范?司法部有关负责人作出解答


时间:2021-12-10  来源:  作者:  点击次数:


新华社北京12月9日电:如何让行政执法更加规范?司法部相关负责人给出了解答。

新华社记者白洋

日前,国务院发布《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》号文件,要求各地区各部门充分认识实施新修订的《行政处罚法》的重大意义,扎实做好实施工作。

如何让行政执法更加规范,让群众法治感受更好?司法部相关负责人在接受记者采访时表示,各级机关不要违法实施行政处罚,坚决杜绝营利性执法,坚决避免体育执法等执法乱象。

行政处罚不得过重。

现实生活中,一些行政机关采取突击执法,并层层加大处罚力度。

通知明确要求依法规范行政处罚的设定。不允许以其他行政措施名义变相设定的,不得增减违反行政秩序的行为和行政处罚种类、调整法定范围以外的罚款上下限等。或“通过立法放水”。

司法部相关负责人表示,部门规章必须在法律、行政法规规定的行为范围、行政处罚种类和幅度内规定;尚未制定法律、行政法规的,行政管理部门根据部门规定急需设定罚款的,最高不超过10万元,且最高不超过法律、行政法规对类似违法行为的罚款数额,涉及公民生命健康安全、金融安全和危害后果的,最高不超过20万元;超过上述限额的,应当报国务院批准。

此外,将加强定期评估和合法性审核,对不符合上级法律要求、不适应经济社会发展需要、处罚明显不当、缺乏针对性和实用性等行政处罚规定。应依法及时修订和废止。

坚决纠正不合理罚款

如何整治不合理罚款现象?通知明确,将采取规范行政处罚设定、规范行政处罚自由裁量权、完善评价和执法监督等一系列组合措施。

司法部相关负责人表示,严禁行政机关出具罚款、处罚决定书;财政部门要加强对罚款支付和收支两条线制度执行情况的监督。在未查明违法事实的情况下,不得实施责令停产停业、关闭等“一刀切”的行政处罚。要完善考核和统计分析制度,不以处罚数量、罚款金额等指标作为主要考核依据。

针对部分地方乱装“电子眼”造成的“偷偷执法”等问题,司法部相关负责人表示,行政机关设置的电子监控设备应确保符合标准、设置合理、标志明显。当事人因设备运行异常受到行政处罚的,应当符合法律规定。严禁市场主体设置电子监控设备和市场主体直接或间接收取罚款。要综合分析研判同区域高频违法活动成因,推进源头治理。

进一步规范行政处罚实施。

通知还详细说明了行政处罚的程序。

司法部相关负责人表示,要进一步完善区域管辖和职能管辖规定,建立健全备案制度和备案标准。有必要建立和完善行政处罚听证程序规则


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