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内地专家解析:完善香港选举制度是中央事权,合法合规合例


时间:2021-03-10  来源:  作者:  点击次数:


新华社北京3月9日电(记者应岱臻、查叶文)近日来,全国人大关于完善香港特别行政区选举制度的议题一直备受关注。为什么要完善?中央领导的法律依据是什么?对香港的民主政治和人民权利会有怎样的影响?鉴于外界普遍关注的热点问题,内地权威专家在接受记者采访时进行了分析。

一段时间以来,特别是2019年“修法风波”之后,香港选举的混乱局面日益突出。反华乱港势力和地方激进分裂势力利用有关平台和政治身份鼓吹“香港独立”,大肆“招揽投机”,加紧夺取治港权,严重危害国家主权、安全、发展利益和香港的繁荣稳定。

全国港澳研究会副会长、北京大学法学院教授陈说,这些混乱充分表明,香港的民主政治制度经历了严重的恶化危机。有些议员公然破坏宪制,甚至企图瘫痪宪制,出卖香港的整体利益,危害国家利益。香港没有足够强大的权力和能力去纠正错误。如果任其发展下去,香港将遭受巨大的灾难,改革选举制度已成为当务之急。

专家指出,全国人大根据《宪法》、《香港基本法》和《香港国家安全法》的有关规定,拟就完善香港选举制度作出决定,即堵塞制度和机制上的漏洞,筑起“爱国治港”的屏障,有坚实的政治基础和法律基础。

「中央政府领导改善香港的选举制度,这是完全合法和符合规定的。这是中央政府根据宪法和基本法享有的宪法权力,也是中央政府承担的宪法责任。毫无疑问。”全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞说,纵观香港回归24年来的发展实践,包括选举制度在内的政治制度在中央政府中拥有领导权和决策权。这次中央政府从宪法层面修改完善了香港的选举制度,采取了“决定修改法律”的方式,充分体现了民主立法和科学立法的精神,有利于香港各界建立共识,也符合香港民主政治制度发展的现实。

他指出,由中央政府决定地方选举制度是世界上单一国家的共同宪法原则和共同政治实践。“一国两制”在香港的实施并没有改变中国单一国家的结构形式。中央政府对香港实行全面管治,决定地方选举制度一直是中央政府的权力。

齐鹏飞说,修改和完善香港选举制度的目的是充分保障香港人民更好地行使民主权利,使香港人民能够更广泛、更均衡地享有政治参与权。从决定草案的解释中可以清楚地看到,这次修改和完善的目的是回归香港特别行政区民主政治制度发展的初衷,包括选举制度的设计,回归“爱国治港”的本源,按照国情和地区条件,按照遵守法律法规、循序渐进、均衡参与、行政主导的规则,稳步推进香港民主政治制度的发展。

陈也认为,要完善香港的选举制度,就要回归基本法的初衷。在选举问题上,最初的意图是“爱国治港”,而总督的爱国责任是不言而喻的基本原则


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