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从两高报告“六大关键词”看法治文明新进步


时间:2021-03-11  来源:  作者:  点击次数:


新华社北京3月10日电:从两次高报道的“六个关键词”看法治文明的新进展

新华社记者

一个国家的法治水平反映了一个社会的文明发展程度。

再看最高人民法院工作报告和最高人民检察院2021年工作报告,字里行间有一股动人的力量,凸显了法治文明——的新进展

善意的仁慈与正义,让创业创新更具活力;打击“老赖”,惩罚“碰瓷”,会让公序良俗更有保障;法律服务变得越来越复杂,使得公平和正义的实现更加有效.

如果正义有力量,有是非,有温度,人民就会更有凝聚力,进步的步伐就会更铿锵。

我们来盘点一下两所高中的报道中闪耀着法治之光的进步思想。

关键词1:坦白从宽,处罚从宽

在繁荣稳定的治理中,司法标准体现了一个国家的治理能力和水平。

目前,随着我国经济发展和社会稳定,犯罪结构发生了明显变化,重罪比例不断下降,轻罪数量增加。数据显示,被判三年以下监禁的案件数量从2000年的53.9%增加到2020年的77.4%。

面对新形势,最高人民检察院的报告提出“要深入贯彻认罪从宽制度”,全面贯彻宽严相济的刑事政策。《最高法工作报告》还强调“惩治犯罪要与保障人权相统一”,“要细化审判程序,保障诉讼权利”。

中国实行认罪从轻制度已经有四年多了。这一制度通过对依法认罪处刑的犯罪嫌疑人、被告人给予程序上的简化或者实质上的宽大,可以有效地惩治犯罪,加强人权的司法保障,提高诉讼效率,化解社会矛盾。

“实行认罪服刑制度,是根据我国经济发展、社会稳定、刑事结构发生明显变化的客观事实适时进行的变革。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、中华全国律师协会副会长卢指出。

从最高检工作报告可以看出,去年我国宽严相济制度的适用率超过85%;一审服刑率95%以上,比其他刑事案件高出21.7个百分点。

很多地方探索利用电子手环、“非圈养码”大数据等手段对非监管人员实施“云监管”,没有人在取保候审后失联逃避起诉。

如果说“罪与罚”是维护公平正义的底线,那么“认罪从宽”则体现了正义的高线。它以司法保障促进了中国的治理,丰富了刑事司法和犯罪治理的“中国方案”。

关键词2:诚信文明公正

长期稳定的经营环境是企业创新的基础。进入新的发展阶段,法治如何帮助构建新的发展格局?

2020年12月底,湖北省黄冈市罗田县法院审判委员会讨论了一起企业经济案件。鉴于对被告的相关指控事实不清,证据不足,公诉机关与审判委员会达成共识,撤回起诉。

这是贯彻诚信文明公正理念,保护市场主体活力的范例。

严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与非法收入、公司财产与个人财产、合法融资与非法集资,坚决洗脱事实不清、证据不足的罪名,保护创业者的人身财产安全.

根据《最高法律工作报告》,2020年,各级法院暂停了对25,000家企业的执法措施,并采取了一些措施

“对非公有制企业的“善意文明司法”不仅是将民法中的产权保护理念落实到刑事司法中,也是司法机关落实新发展观的体现。这种观念的转变受到了市场各方的广泛欢迎。”卢对说道。

关键词3:法律不能屈服于无法无天

正当防卫是根植于中华民族传统文化的法律精神,也赋予公民打击违法行为的权利。

然而,受诸多因素的影响,司法机关在正当防卫制度的适用上过于严格,甚至不当。“人先死”、“谁能闹谁对”、“谁受伤谁对”一度干扰了司法机关的判决。

这种观念正在改变。最高人民检察院工作报告显示,昆山反杀人案指导性案例在2018年底公布后,2019年和2020年有819人没有因正当防卫被逮捕和起诉,是前两年的2.8倍。

2020年,检察机关还公布了6个新的不逮捕不起诉的正当防卫典型案例,重新解读了正当防卫的概念和规则,坚定地为“法律不能向不法行为屈服”辩护。

“人民要法律要的”。

近年来,无论是“于欢案”还是“昆山反杀案”,都触动了人们对公平正义的敏感神经,直接质疑正义是否有力量、是非、温度。

去年9月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布指导意见,明确鼓励正当防卫,捍卫“法律不能向不法行为屈服”的法治精神。

全国人大代表、邢台大学教授陈风珍密切关注河北省检察院受理的“涞源反杀人案”等案件。她认为,这些案件的合法辩护体现了司法机关依法办事

加注重把握正当防卫“以正对不正”的本质内涵,更加注重优先保护防卫人的利益,有利于纠正过去防卫者只能缩手缩脚、被动挨打的局面,弘扬了惩恶扬善、司法为正义撑腰的正能量。

  关键词四:弘扬社会主义核心价值观

  作为维护公平正义的最后一道防线,司法不“亮剑”,社会风向就会“跑偏”。

  将故意制造交通事故的9人碰瓷团伙绳之以法;依法认定未成年人直播打赏无效、判令全额返还打赏金……在最高法工作报告中,这些案例彰显司法新理念,传递出是非判断、价值观念、社会风尚。

  “司法审判是将‘纸面上的法律’变成‘现实中的法律’的重要途径。公众在一个个具体司法案件中,能够形象地感受到‘什么可以做、什么不能做’,从而树立规则意识,明确行为界限。”最高法院办公厅副主任、最高法工作报告起草组负责人余茂玉说。

  明辨是非、正本清源,这是司法裁判肩负的神圣使命。

  近来发生的村民私自上树摘果坠亡索赔、开发商“自我举报”无证卖房毁约、吃“霸王餐”逃跑摔伤反向餐馆索赔等案件,是非对错曾经一度出现争论和杂音。

  力挺什么、反对什么,绝不能含糊不清。从惩戒“老赖”助推诚信社会建设,到整治“霸座”“抢夺公交车方向盘”树立规矩意识;从办理维护英雄烈士荣誉、名誉案件,到依法惩治“精日”、宣扬美化侵略战争行为……人们看到,司法裁判既坚决捍卫社会公序良俗,又通过一个个生动的案例春风化雨,让社会主义核心价值观这一“最大公约数”更加沁人心脾。

  “从正面鼓励人们助人为乐、见义勇为,从反面对挑战公序良俗行为旗帜鲜明说‘不’,司法工作发挥了规范、评价、教育、引领社会行为的独特作用。”全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹说。

  社会主义核心价值观融入司法办案,凝聚起中国人的精气神,守护好中华民族大家庭的“家风”,成为法治文明与社会文明相得益彰的生动实践。

  关键词五:“一站式”

  今年两会上,“一站式”成为代表委员审议讨论两高报告时,频频提到的话题词。

  一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制、“一站式”办案场所……“一站式”,意味着替当事人多想一步,让当事人少跑腿一次,让实现公平正义更加高效。

  破解诉讼难,全国法院经过两年奋战,构建起中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制。

  为群众解决民商事纠纷提供菜单式、集约式、一站式服务,提供多样化纠纷解决方案和权利救济渠道……

  最高法工作报告显示,过去一年全国法院受理诉讼案件数量出现2004年以来的首次下降。特别是受理的民事案件以年均10%的速度增长15年后首次下降。

  数字背后,正是一站式多元解纷机制建设在发挥成效。

  从诉讼服务中心一站式服务,到12368诉讼服务热线一号通办、中国移动微法院一网通办;从跨域立案全覆盖,到统一的律师服务平台方便律师参与诉讼……打官司将不再成为老百姓头疼的问题。

  全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建认为,大量纠纷在诉前解决,使公力救济与社会救济相结合,体现了社会的进步。

  一站式多元解纷和诉讼服务体系建设立足当前、放眼长远,必将在世界法治文明的史册上,留下属于中国特色社会主义司法制度和社会治理的大智慧。

  关键词六:案-件比

  “案-件比”——这是今年最高检工作报告中的一个专业词汇。然而在检察系统它却是一个热词,被称为“绿色司法GDP指标”,引领着司法机关特别是检察机关在办案理念、制度、机制上创新转变,提高办案效率,减少当事人诉累。

  在刑事诉讼过程中,当事人的一个“案”,在若干司法环节中可能被统计成了N“件”,从而形成了“案”和“件”的对比。

  比如,公安机关向检察机关提请对嫌疑人的批捕,检察机关决定不批捕,“案-件比”是1∶1;如果公安机关不同意不批捕的意见,提起复议,那么就增加了一“件”,“案-件比”是1∶2……

  据不完全统计,如果一起刑诉案件将所有可能产生的环节都经历一遍,即使中间没有间隔,总体诉讼时限也可长达5年以上。

  这样的时间跨度无论是对当事人还是办案机关,都是沉重的代价和成本,容易导致司法成本畸高、程序反复空转、不当羁押、执法理念滞后等一系列问题。

  让正义不缺席,也要让正义不拖延。

  2020年初,最高检初步建立检察机关以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系。经过一年来的实践,刑事检察“案-件比”达到了1∶1.43,“件”同比下降0.44,压减了41.2万个非必要办案环节、统计中的“案件”。

  与之相伴的是,检察机关延长审查起诉期限、退回补充侦查同比分别下降57%和42.6%;自行补充侦查4.8万件,是2019年的23.5倍;不捕不诉率进一步上升,公安机关提请复议复核则下降40.2%,办案质效明显提升。

  贺恒扬代表对此很有感触。“一线检察官将这些新的工作理念、方式方法内化于心、外化于行,强化办案活动整体质量意识,进一步提高对办案效率的认知,适应了人民群众的更高要求,彰显了法治的进步。”他说。(记者陈菲、白阳、熊丰、李放、李继伟、杨文)(完)


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