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政府工作报告(1)


时间:2021-03-13  来源:  作者:  点击次数:


新华社北京三月十二日电政府工作报告

——在2021年3月5日第十三届全国人民代表大会第四次会议上,

李克强总理

代表:

现在,我代表国务院向大会报告政府工作,请政协委员发表意见。

一、2020年工作回顾

过去的一年是新中国历史上极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和世界经济深度衰退等多重严重影响,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民艰苦奋斗,取得了重大疫情防控战略成就。只有在世界主要经济体中,它们实现了积极的经济增长,取得了反贫困斗争的全面胜利,取得了全面建设小康社会的决定性成就,交出了一份让人民满意、举世瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展的主要目标任务完成良好,中国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大进展。

在抗击疫情的艰苦历程中,党中央始终坚持以人为本,以生命为重。习近平总书记亲自指挥部署,各方持续努力,巩固防控成果。根据疫情变化,及时调整防控策略,完善正常防控机制,有效处置局部地区集中疫情,最大限度保护人民生命安全和健康,为恢复生产生活秩序创造必要条件。

一年来,我们贯彻落实党中央决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,主要做了以下工作。

首先,围绕市场主体的迫切需求制定和实施宏观政策,稳定了基本经济形势。面对难得的历史影响,我们在“六保”工作的基础上,明确提出“六保”任务,特别是保障就业、民生、市场主体,在保持稳定的同时促进稳定、进步。立足我国实际,要及时果断,保持集中,坚持不搞漫灌,科学把握大规模政策的平衡点。注重改革创新,帮助企业解困和激发活力并举,帮助受影响最直接的中小企业和个体工商户渡过难关。分阶段实施大规模减税、减费,结合制度安排,减轻市场主体负担2.6万亿元以上,其中社会保险费减少1.7万亿元。创新宏观政策实施方式,建立新增2万亿中央财政资金直接机制,加大省级财政的资金投放力度,及时联合补充财力,让市县基层落实惠企惠民政策。支持银行增加贷款、降低利率,延迟偿还中小企业贷款本息,在大型商业银行增加中小企业贷款50%以上,从金融体系向实体经济受益1.5万亿元。加强对大型企业复工复产的“点对点”服务。经过艰苦努力,我们率先实现了恢复工作和生产,经济复苏好于预期。全年GDP增长2.3%,宏观调控积累新经验,以合理的成本取得较大成效。

第二,要把稳定就业和保障民生放在首位,切实保障人民生活。就业是最大的民生,保障市场主体也是为了保障就业和民生。各地加大了稳定岗位和扩大岗位的激励力度,企业和职工共同克服困难。做好k的就业工作

第三,坚决打好三大战役,如期完成主要目标任务。我们将大幅增加财政扶贫投入。对工作难度较大的贫困县、贫困村进行战争督导,准确落实各项救助措施。优先支持贫困劳动者就业,帮助返乡贫困劳动者再就业,努力稳定农民工收入。加大工业扶贫力度,深化消费扶贫。加强对易返贫人群的监测和救助。年初,其余551万农村贫困人口全部脱贫,52个贫困县全部解困。我们将继续保卫蓝天、碧水和净土,完成反污染斗争的阶段性目标和任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入开展,生态建设得到加强。坚决化解地方政府债务风险,及时处置一批重大金融风险。

四是坚定不移推进改革开放,进一步增强活力和内生动力。完善要素市场化配置体系和机制。加强产权保护。深化“分销服”改革,落实优化经营环境规定。出台国有企业改革三年行动计划。支持民营企业发展。完善资本市场的基本制度。扎实推进农业、农村和社会事业改革。“一带一路”共建稳步推进。海南自由贸易港建设等重大举措相继启动。成功举办第三届中国国际进口博览会和中国国际服务贸易博览会。推动签署区域全面经济伙伴关系协定。完成中欧投资协议谈判。保持产业链和供应链的稳定,保持对外贸易和利用外资的增长。

第五,大力推进科技创新,加快产业转型升级步伐。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心,成功建立第一批国家实验室。“田文一号”、“嫦娥五号”、“奋斗”等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术研究。加强知识产权保护。支持科技成果转化和应用,促进大中小企业融合创新,推进综合创新和改革试验的相关措施。推动产业数字化、智能化转型,保持战略性新兴产业快速发展势头。

六是推进新型城镇化和农村振兴,不断优化城乡发展格局。加大城市旧住宅区改造力度,通过城市政策促进房地产市场稳定健康发展。

粮食实现增产,生猪产能加快恢复,乡村建设稳步展开,农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设,提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制,在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。

  七是加强依法行政和社会建设,社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件,制定修订行政法规37部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛开展线上教学,秋季学期实现全面复学,1000多万高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合改革。实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力,新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。提高退休人员基本养老金,上调城乡居民基础养老金最低标准,保障养老金按时足额发放,实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。发挥审计监督作用。开展国务院大督查。做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全事故防范和处置。严格食品药品疫苗监管。强化社会治安综合治理,持续推进扫黑除恶专项斗争,平安中国建设取得新成效。

  贯彻落实党中央全面从严治党战略部署,加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定精神,持续为基层减负。

  中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会,出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国-欧盟领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等重大活动。坚持多边主义,推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫合作,倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

  一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当,上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性,广大人民群众勤劳付出、共克时艰,诠释了百折不挠的民族精神,彰显了人民是真正的英雄,这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。(未完待续)


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