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关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(9)


时间:2021-03-13  来源:  作者:  点击次数:


第三,加快建设对外开放高地。赋予自贸试验区更大的改革自主权,抓紧实施改革试点任务,推动形成更多可复制、可推广的制度创新。促进海关特殊监管区和自由贸易试验区协调发展。稳步推进海南自由贸易港建设,推进落实各项前期政策安排,推动《海南自由贸易港法》颁布实施,积极推进国际旅游消费中心建设。提高边境开发开放水平,支持边境重点开发开放试验区建设。全面深化服务贸易创新发展试点,新增一批服务外包示范城市。

第四,积极参与全球经济治理。我们将坚定维护多边贸易体系,推动二十国集团在国际经济合作中发挥作用,积极参与世界贸易组织改革,推动国际金融体系改革。实施自贸区升级战略,构建高标准自贸区全球网络,推动区域全面经济伙伴关系协定早日生效,签署实施中欧投资协定,加快中日韩等自贸区谈判进程,加大支持非洲自贸区建设力度。积极考虑加入《全面和渐进跨太平洋伙伴关系协定》。

(6)全面推进农村振兴,稳步推进农业和农村现代化。坚决巩固扶贫成果,坚持农业和农村优先发展的原则,实施农业现代化和农村现代化的一体化设计和推进。

一是巩固扩大扶贫成果,与农村振兴有效对接。对于贫困县,从扶贫之日起,将设立五年过渡期,过渡期内现有的主要援助政策将保持总体稳定。完善防止返贫的动态监测和救助机制,发现并及时救助容易返贫的人群。扎实做好搬迁后续援助工作,继续完善扶贫搬迁集中安置区配套基础设施,继续加大就业和产业支持力度。加大对贫困县农村振兴的支持力度,实施贫困地区特色养殖业推广行动,深化扩大消费援助。在农业和农村基础设施建设领域,我们将大力推进以工代赈,吸引更多的贫困和低收入人群就近就业。坚持和完善东西部合作、对口支援、社会力量参与帮扶等机制。加强农村低收入人口的常态化。

二是深入实施土地储粮和科技储粮战略。实施新一轮高标准农田建设规划,充分考虑水资源条件和水资源刚性约束,建设1亿亩高产稳产高标准农田。实施国家黑土地保护工程,推广保护性耕作模式。加强农业种质资源保护、开发和利用,实施现代种业升级工程,有序推进生物育种产业化应用,加强种子生产基地和良种繁育体系建设。开展重点农业技术研究项目,深入开展农村振兴科技支撑行动,支持丘陵山区高端智能农业机械设备研发制造,大力推进农业机械化。加强动物防疫和农作物病虫害防治体系建设。继续支持大中型灌区续建和现代化建设,推进病险水库除险加固。

第三,加快农村发展

第四,实施农村建设行动。大力提高农村住宅设计和施工质量,提高农村住宅现代化水平。加强畜禽粪便资源化利用,全面实施秸秆综合利用、农膜、农药包装回收行动。因地制宜,推进农村厕所革命,加快农村生活污水处理,完善农村生活垃圾收集、运输和处置体系,推进农村生活垃圾分类减量化、处理和利用,开展创建美丽宜居村庄行动。协调县域村镇规划建设,完善农村水路、燃气、通信、广播电视、邮政等基础设施。实施农村供水保障工程,加强中小型水库、水源保护等稳定水源工程建设。实施农村水利综合管理。实施农村公路、农村清洁能源建设和数字农村建设发展工程,全面巩固和提升农村电力保障水平。提高农村基本公共服务水平,建立城乡公共资源均衡配置机制。加快县域城乡一体化发展,实现县乡职能衔接互补。

(此处插入第9栏,请参考新华社新闻图片线发放的相关稿件)

(七)大力推进区域协调发展,优化土地空间布局和支撑体系。深入推进新型城镇化战略,坚持实施重大区域战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,完善区域协调发展体系和机制,努力打造推动国家高质量发展的新动力源。

一是着力推进新型城镇化高质量发展。研究发布《国家新型城镇化规划(20212035年)》。深化户籍制度改革,完善财政转移支付和新增城镇建设用地规模与农业转移人口市民化相衔接的政策,坚决维护依法进城农民的农村权益,完善农业转移人口享受的保障性住房、职业技能培训和子女义务教育等城镇基本公共服务。建立健全城市群规划实施机制和综合发展机制。支持重点大都市区加快轨道交通网络建设。充分发挥中心城市在城市群和都市圈建设中的主导作用,加强特大城市治理中的风险防控,提升大中城市的功能质量,推动县城短板补优补弱,增强县城综合服务能力。促进特色城镇规范健康发展。因地制宜实施城市更新行动,推进城市旧住宅区、旧厂区、旧街区、旧村庄改造,新开工改造5.3万个城市旧住宅区。开展城市现代化试点示范,推进城市结构优化、功能提升和质量提升,加快宜居绿色建设

、韧性、智慧、人文城市。推进城市生态恢复、功能完善工程,强化历史文化保护,塑造城市风貌,强化社区管理服务功能。支持有条件的城市推进海绵城市建设。推动城市治理科学化精细化智能化。健全城乡融合发展体制机制,支持国家城乡融合发展试验区率先改革突破。

  二是深入实施区域重大战略。以“十四五”规划实施方案为引领,统筹支持区域重大战略实施。持续推进京津冀协同发展,完善北京非首都功能疏解政策体系,推进雄安新区高标准高质量建设,推动北京城市副中心高质量发展,落实支持天津滨海新区高质量发展的意见,继续实施一批协同发展重大项目、重大改革、重大政策。推进长江经济带高质量发展,加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理,深入推进污染治理“4+1”工程,持续巩固长江禁捕退捕成效,开展长江生物多样性保护工程。打造若干生态产品价值实现机制示范基地,加快完善长江经济带综合运输体系。深入推进粤港澳大湾区建设,完善国际科技创新中心“两廊”、“两点”空间布局,促进要素高效便捷流动,深入推进深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点,推进前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区和河套深港科技创新合作区发展。大力推进长三角一体化发展,出台支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见,支持浦东探索开展综合性改革试点,鼓励长三角地区推进新型基础设施建设,总结推广长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新经验,统筹推进上海自贸试验区临港新片区规划建设和发展。稳步推进黄河流域生态保护和高质量发展,加快制定形成“1+N+X”规划和政策体系。

  (此处插入专栏10,内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件)(未完待续)


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