当前位置:首页 > 国际/国内
 

关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(10)


时间:2021-03-13  来源:  作者:  点击次数:


第三,扎扎实实实施区域协调发展战略。推动构建更加有效的区域协调发展新机制。研究颁布西部大开发“十四五”期间实施规划和重点区域规划,继续实施西部大开发企业所得税优惠政策,实施新修订的《西部地区鼓励类产业目录》,推进成渝地区双城经济圈建设,打造带动全国优质发展的重要增长极和新动力源,提升关中平原城市群建设水平,促进西北与西南合作互动,积极推动西部开发新格局形成。研究发布振兴东北“十四五”计划实施方案,着力推进东北产业结构调整优化,支持东北开放合作,推动东北振兴取得新突破。研究发布《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》,继续支持湖北省经济社会发展,加快中部崛起。大力推进山东新旧动能转化,支持福建优质发展和平潭综合实验区建设,大力推进环渤海地区合作加快发展,进一步推进淮河生态经济带建设,鼓励东部地区加快现代化建设。支持革命老区加快发展,实施《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,促进少数民族地区经济社会发展,加强边境地区建设,加快资源型地区转型升级,支持老工业基地转型发展,承接产业转移。支持国家级新区、经济开发区、高新区创新发展。完善政策体系,促进海洋经济优质发展,培育和壮大海洋战略性新兴产业。

(此处插入第11栏,请参考新华社新闻图片线发放的相关稿件)

(八)加快绿色低碳发展,继续加强生态文明建设。建立健全生态文明领域整体协调机制,紧紧围绕目标任务,持续精细努力,进一步提高生态环境质量,推动经济社会发展全面绿色转型。

一是扎扎实实开展碳峰化和碳中和工作。加强顶层设计和总体规划,研究发布碳峰化和碳中和指导意见。坚持推进节能减排,完善能源消费总量和强度双重控制,实施“十四五”节能减排综合工作计划,加强重点领域节能,加快全国能源使用权交易市场建设。坚决遏制高能耗高排放项目盲目开发。实施积极应对气候变化国家战略,制定2030年前碳排放峰值行动计划和中长期应对气候变化目标保障措施。建设和运行国家碳排放权登记结算系统和交易系统,完善温室气体自愿减排交易机制。深化应对气候变化试点示范,启动地方气候投融资试点。积极推进气候变化多边进程和国际合作,推动气候变化南南合作。研究制定中长期能源发展规划纲要,发布清洁能源增长消费和储能协调有序发展体系和机制建设指南。加强西部能源基地输电通道建设,科学有序推进水电开发,积极有效推进风电、光伏发电、垃圾发电和氢能发展,在此基础上积极有序发展核电

第二,要夯实污染防治基础。巩固保卫蓝天碧水净土成果,加强细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)等污染物协调控制,北方地区清洁采暖率达到70%。加快淘汰老旧柴油车,加强大气污染防治区域合作,重点抓好长江、黄河、粤港澳大湾区等重点流域和海湾,推进美丽江湖和美丽海湾保护和建设,不断推进城乡黑臭水体治理。深入开展土壤污染防治行动,严格农用地安全利用和建设用地风险管控,加强农业面源污染防治,推进化肥农药减量。落实“精确治污、科学治污、依法治污”要求,制定实施现代环境治理体系建设三年工作规划,推进以排污许可证制度为核心的固定污染源监管体系建设。进一步推进塑料污染全链治理,协调快递包装绿色转型,加快城市环境基础设施建设,不断提高危险废物处理处置能力,构建废水资源化利用“1 N”政策体系,推进废水资源化利用重点工程建设,弥补城市生活污水处理设施不足,加快长江经济带和黄河流域污水处理和资源化利用。加强噪声污染综合防治。继续推进货运“铁血革命”。

第三,加快形成绿色生产生活方式。深化国家生态文明实验区建设。大力发展循环经济,加快废旧物资回收体系建设。扩大环保、节能、节水等企业所得税优惠目录范围,促进节能环保新技术、新设备、新产品的研发和应用,培育和扩大节能环保产业。大力发展绿色金融。推进重点行业和重要领域绿色转型,开展清洁生产评价和认证,提升重点行业和园区清洁生产水平。促进绿色建筑的发展。大力推进资源节约、集约高效利用,推进散装固体废物资源综合利用,持续推进危险废物环境风险调查和整治,加强环境风险评估和控制。推进垃圾分类减量化和资源化,稳步推进“无垃圾城市”建设。推进节水型城市建设,推进海水淡化规模化利用示范。开展绿色社区建设行动,倡导“厉行节约,反对浪费”的社会风尚。

四是提高生态系统质量。制定生态保护红线监管措施,出台生态保护补偿条例,统筹推进生态环境损害补偿制度改革。优化国家生态安全屏障体系,坚持景观、森林、湖泊和草地系统管理,实施国家重大生态系统保护和恢复工程,协调大规模土地绿化行动,科学推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理,加强重大战略区域重要湿地保护,加强海岸带生态保护和恢复。调整优化国家公园布局,加快建设以国家公园为主体的自然保护区体系,不断加强自然保护区生态环境监管。加强生物多样性保护,《生物多样性公约》年召开第15届缔约方大会。

(九)进一步提升民生福祉,增强人民的获得感、幸福感和安全感。要意识到,安全

发展的出发点和落脚点,促进人的全面发展,扎实推动共同富裕。

  一是持续提高居民收入水平。通过提升就业质量、强化人力资本、畅通社会流动、激发要素活力等方式,使各类社会群体依靠自身努力和智慧提高收入、创造财富。统筹推进收入分配重点领域改革,进一步健全工资指导线和企业薪酬调查制度,加大再分配调节力度和精准性。把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,精心谋划共同富裕顶层设计,研究开展共同富裕示范区建设,研究制定“十四五”时期扩大中等收入群体实施方案。

  二是加快发展教育事业。多措并举扩大普惠性学前教育资源供给,完善普惠性学前教育保障机制。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,提升高中阶段教育普及水平。分类推进“双一流”建设和应用型本科高校发展,全面振兴本科教育,推进新工科、新农科、新医科、新文科建设。加强教师队伍建设,加大中西部地区教师培训力度。健全教师工资保障长效机制,改善乡村教师待遇。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,进一步扩大城镇义务教育容量。纵深推进产教融合改革,推出首批国家产教融合型企业和试点城市。推动职业教育提质培优,完善高职院校“分类招考”制度,健全普职融通制度。开展多样化的在职培训和继续教育。

  三是加大社会保障力度。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。完善全国统一的社会保险公共服务平台。推进基本养老保险全国统筹。发展多层次、多支柱养老保险体系,支持第三支柱养老保险发展。推动失业保险、工伤保险省级统筹,全面做实基本医疗保险市地级统筹,鼓励有条件的省份推进省级统筹。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。健全重大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医结算,稳步推进长期护理保险制度试点,积极发展商业医疗保险。建立健全门诊共济保障机制,逐步将门诊费用纳入统筹基金报销。建立健全医疗保障待遇清单制度,完善医保药品目录动态调整机制,推动药品集中采购常态化制度化。健全灵活就业人员社保制度,推进新就业形态人员职业伤害保障试点。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系,建立完善社会救助主动发现机制,加大城镇困难群众脱困解困力度。保障妇女儿童合法权益,健全市、县、乡未成年人救助保护网络,完善残疾人、孤儿等社会福利制度。(未完待续)

  (注:PM2.5为PM右下角加2.5,O3为O右下角加3)


本文来自太平洋在线 转载请注明

上一篇 下一篇


  • 用户名:
  • 密码:
  • 验证码:
  • 匿名发表