当前位置:首页 > 国际/国内
 

关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(5)


时间:2021-03-13  来源:  作者:  点击次数:


四是公共服务质量进一步提升。推动出台国家基本公共服务标准。学前教育毛入学率、九年义务教育巩固率和高中教育毛入学率分别达到85.2%、95.2%和91.2%。普通高等教育在校大学生967.5万人,研究生110.7万人。基本上每个县办好1-2个县级公立医院,每个乡镇设1个乡镇卫生院,每个行政村设1个村卫生所。长城、大运河、长征等国家文化公园标志性工程建设将整体推进。预计人均运动场地面积2.2平方米,增长4.8%。城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到96.4%和83.7%,每百户拥有城乡社区综合服务设施34.7平方米。继续实施残疾人两项补贴制度,惠及1153万困难残疾人和1433万重度残疾人,预计残疾人服务设施4403个。家政服务质量和规模进一步提升。《未成年人保护法》修订,妇女儿童权益保护不断加强。支持贫困人口支持服务设施建设。印发《关于促进养老服务健康发展、建立健全养老服务综合监管体系、促进养老服务优质发展的意见》,继续实施全民养老专项行动,各类养老床位达到823.8万张。包容性托儿服务设施建设继续推进。

总体而言,2020年,经济将实现正增长,就业价格预期目标实现良好,国际收支基本平衡,创新驱动、资源节约、环境保护和民生保障等领域指标继续改善,全年经济社会发展主要目标任务完成良好。

经过五年的不断奋斗,“十三五”目标任务圆满完成,经济发展方式发生重大转变,经济总量突破100万亿元,居民收入基本同步增长。人均国内生产总值突破1万美元,165个重大项目基本完成,国家发展物质基础更加雄厚。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成,教育公平和教育质量大幅提高,生态文明建设取得重大进展。中国的经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平都跃上了一个新的高度。全面建设小康社会取得重大历史成就,中华民族伟大复兴迈出新的一大步。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时期中国特色社会主义的科学指导的结果,是党中央决策部署的落实的结果,是勇于承担责任、勇于行动的结果,是广大人民团结奋进、开拓进取的结果。

与此同时,我们也应该看到,2021年,国内外环境将面临深刻而复杂的变化。过去一个世纪世界发生的前所未有的变化进入了加速演变期,新冠肺炎疫情又增添了新的变数;长期存在的结构性矛盾依然突出,在外部冲击下出现了一些新问题。首先,疫情趋势的不确定性是经济进一步复苏的制约因素。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,反弹和长期持续的风险客观存在。促进恢复工作和生产,防止疫情在国际上蔓延,这是一个两难的问题。我国疫情防控仍存在薄弱环节,国外进口防控和国内反弹防控压力始终存在。第二,复杂严峻的外部环境可能影响我国国内经济的平稳运行。世界经济预计将出现复苏增长,但复苏是不稳定和不平衡的。主要经济体的量化宽松等宏观经济政策造成了溢出效应。全球产业链供应链的区域化和地方化特征更加明显。单边主义和保护主义继续演变,影响中国经济稳定复苏的外部变量仍然很多。第三,经济复苏基础尚不稳固。国内外市场有效需求仍然疲软,居民消费仍然受限,投资增长后劲不足,出口持续稳定基础不牢。中小企业和个体工商户的困难更多。许多工业企业仍处于后疫情恢复期,生产经营仍面临很大压力,影响供需良性循环。第四,经济动能持续转化障碍重重。促进经济转型升级、创新发展仍存在一些制约因素,保持产业链和供应链稳定运行面临挑战。“卡脖子”问题依然突出,传统产业转型升级面临挑战。国内统一市场仍需完善,要素资源配置和生产力布局仍需优化。第五,重点领域的安全风险不容忽视。稳定就业压力还是很大的。有些地方,收支矛盾突出。保障基层基本生活、工资和运行费用、偿还地方政府债务本息压力很大。防范和化解金融等领域风险的任务依然艰巨。企业债务违约压力加大,粮食和能源安全面临新的挑战。生态环境质量改善不稳定。教育、医疗、养老、幼儿教育等民生领域还存在很多薄弱环节。同时,我们的工作还存在一些不足。比如促进高质量经济发展和构建新发展格局的能力和水平有待进一步提高,政策之间的协调有待加强,部分政策的实施效果有待提高。

总的来说,虽然挑战是前所未有的,更加复杂和全面,但机遇也是前所未有的,更具战略性和可塑性,机遇大于挑战。中国具有中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,长期经济走势没有改变,中国发展仍处于重要的战略机遇期。我们有信心、有信心、有能力在危机时刻寻找机遇,化危机为机遇,不断开创中国经济社会发展的新局面。

二、2021年经济社会发展的总体要求、主要目标和政策取向

2021年是中国现代化进程中特别重要的一年。“十四五”开始,全面建设社会主义现代化国家的新进程开始。做好经济工作意义重大。

(1)一般要求。

做好年经济社会发展工作

发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,保持社会和谐稳定,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  在具体工作中,要把握好五个重点方面。一是坚持稳中求进。保持战略定力,保持经济运行在合理区间,为保障民生、增强人民群众获得感幸福感安全感提供支撑,为“十四五”开好局创造良好条件。二是坚持做好新冠肺炎疫情防控工作。确保不出现规模性输入和反弹,适应在常态化疫情防控中谋划经济社会发展,巩固拓展疫情防控成果。三是坚持新发展理念构建新发展格局。以编制实施“十四五”规划纲要为抓手,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,强化科技自立自强,坚定推进结构调整和产业优化升级,坚持推动经济社会发展全面绿色转型,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。四是坚持深化改革开放。大力破除体制机制障碍,坚定实施高水平对外开放。五是坚持系统观念。统筹国内国际两个大局、办好发展安全两件大事,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

  (二)主要预期目标。

  按照上述总体要求,坚持立足当前、着眼长远,尽力而为、量力而行,在综合平衡基础上兼顾需要与可能,提出2021年经济社会发展主要预期目标:

  ——国内生产总值增长6%以上。主要考虑:一是按照“十四五”时期经济发展的目标要求,并考虑到2020年基数较低的影响,坚持底线思维,稳定市场预期,有利于实现平稳可持续增长。二是考虑到2021年是“十四五”开局之年,为应对疫情冲击采取的各项政策措施逐步回归常态,将经济增速设为6%以上,有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。三是考虑了经济运行恢复情况,随着经济运行逐步恢复常态、保持在合理区间,实现这一目标有条件有支撑。(未完待续)


本文来自太平洋在线 转载请注明

上一篇 下一篇


  • 用户名:
  • 密码:
  • 验证码:
  • 匿名发表