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关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(3)


时间:2021-03-13  来源:  作者:  点击次数:


第三,加快现代流通体系建设。推动现代物流业优质发展,打造22个布局新的全国物流枢纽。优化发展环境,促进鲜活农产品流通,为特色农产品优势产区和集散地建设17个国家骨干冷链物流基地,加快形成“渠道枢纽网络”的现代物流运营体系。创新物流服务模式,鼓励“互联网”货运物流新业态健康规范发展,促进物流制造业深度融合和创新发展。统筹降低流通领域的机构交易成本和技术成本,积极推进物流成本降低和效率提高。

(6)继续深化供给结构改革,产业结构调整迈出新步伐。坚持经济发展重在实体经济,经济质量效益和核心竞争力不断提高。

一是制造业优质发展扎实推进。实施提升制造业核心竞争力工程。开展培育先进制造业集群试点示范,充分发挥投资资金在先进制造业中的作用。深化新一代信息技术与制造业的融合发展,进一步完善工业互联网平台的使能体系。引导企业进行智能化、绿色化、服务型转型,建设一批高水平智能制造示范工厂和绿色制造示范项目,促进传统产业安全、绿色、集聚、高效发展。继续巩固去产能成果,优化主要生产力布局。坚持“趋利避害”的原则,优化煤炭产能结构,全年淘汰落后产能1亿吨以上。完善钢铁项目产能置换和备案办法,全面完成“十三五”期间粗钢产能削减目标任务,积极推进钢铁企业兼并重组。进一步优化石化产业布局,推进人口密集城区重大石化项目建设和危险化学品生产企业搬迁改造。推动稀土等战略性矿产资源产业优质发展,规范资源开发秩序。推动智能汽车创新发展。在云上成功举办2020中国品牌日系列活动。

第二,现代服务业发展迈出坚实步伐。积极构建优质、高效、有竞争力的服务业体系。我们发布了进一步推进服务业改革开放的指导意见,组织了第一批先进制造业与现代服务业融合发展试点,积极推进工业共性技术研发、工业设计、总集成与总承包、生命周期管理、检验认证等生产性服务业发展。

三是粮食安全和农副产品市场供给得到有力保障。粮食生产稳定,粮食产量连续六年保持在1.3万亿斤以上,粮食基本自给,口粮绝对安全。加强对粮食供求形势的分析判断,进一步完善粮食储备调控体系。完善粮食产、购、储、销合作保障机制,优化储备品种结构和区域布局,建立政府储备规模动态调整机制,支持234个粮食仓储物流和应急工程建设,不断提高粮食仓储能力,提高粮食流通效率,系统减少多环节、全链粮食收获后损失。及时跟踪判断生猪市场形势变化,加强动物防疫基础设施建设,做好非洲猪瘟的正常防控工作,加快生猪生产恢复,把中央冻猪肉储备放在关键时期,有效控制疫情

(七)农村振兴战略深入实施,农业和农村发展势头持续改善。统筹推进“三农”工作,不断优化现代农业产业体系、生产体系、管理体系,农业和农村发展水平明显提高。

第一,农业供给方面的结构改革进一步深化。实施科技兴粮战略。农业基础设施条件不断改善,全年8000万亩高标准农田建设任务完成。农业科技支撑不断加强,农作物种植和收获综合机械化率达到71%。动植物保护能力提升工程深入实施,农业防灾减灾能力不断增强。区域布局、规模化经营、标准化生产、社会化服务和品牌营销成为农业发展的新趋势,有效提高了土地生产力和劳动生产率。积极推进土地托管、代耕代种、生产服务外包等规模经营方式,农村承包耕地流转达到5.55亿亩。财政支农投入稳步增长,年末涉农贷款余额达到38.95万亿元,增长10.7%。

二是农村产业融合发展进一步推进。已确定两批200个国家农村产业融合发展示范园区,探索创新融合发展的有效路径。农产品加工流通产业加快发展,农业产业链和价值链不断延伸,农产品生产、加工、销售一体化进程明显加快。农业和农村的各种功能得到释放,农村电子商务、休闲观光农业和农村旅游等新业态蓬勃发展。

三是全面推进美丽宜居村建设。深入实施村庄清洁行动,制定和完善农村厕所革命、生活污水和生活垃圾处理相关标准规范,农村人居环境改善三年行动计划目标任务圆满完成,农村卫生厕所普及率超过68%,行政村收集和运输农村生活垃圾比例超过90%。加强水路等农村基础设施短板区和薄弱环节建设,推进农村公共基础设施管理和保障体系改革。完成新一轮农村电网改造,大幅度提高普及能源服务水平。

(八)加快构建区域协调发展新机制,进一步优化区域发展格局。更加注重区域比较优势,着力推进城乡一体化发展,不断优化区域优势互补、协调发展格局,稳步推进主体功能区战略,形成“多规”土地空间规划体系。

一是以人为本的新型城镇化扎实推进。家庭

籍制度改革深入推进,城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制,1亿非户籍人口落户城镇目标顺利实现。城镇化空间格局持续优化,成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制实施,关中平原、兰州-西宁等城市群建立协调推进机制,南京、广佛、长株潭等都市圈同城化水平持续提升。县城补短板强弱项工作稳步推进,国家新型城镇化综合试点顺利收官,一批有效经验在全国复制推广。特色小镇逐步走上规范健康发展轨道。国家城乡融合发展试验区全面启动探索试验。

  二是区域重大战略深入实施。纵深推进京津冀协同发展,积极稳妥疏解北京非首都功能,高标准高质量推进雄安新区规划建设,加快北京城市副中心建设,持续实施协同发展重大项目,加大京津冀地区城际铁路规划建设力度。扎实推进长江经济带生态环境系统性保护修复,大力实施城镇污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染以及尾矿库治理“4+1”工程,长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动,深入开展绿色发展试点示范,长江保护法正式出台。稳步推进粤港澳大湾区建设,加大科技创新和产业协同力度,深入推进重大合作平台建设,实施粤港澳大湾区城际铁路建设规划,基础设施和规则机制互联互通取得新进展,《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》出台实施。扎实推进长三角一体化发展,推进重大平台建设和跨区域合作,积极构建协同创新网络体系,持续深化生态环境共保联治,提升基础设施互联互通水平,加快公共服务便利共享。黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要印发实施。

  三是区域协调发展战略落细落实。持续推进西部大开发形成新格局,支持东北地区全面振兴,促进中部地区加快崛起,出台实施支持湖北省经济社会发展一揽子政策,继续推动东部地区率先发展。有力推进重点领域重点平台建设,支持国家级新区和承接产业转移示范区重点项目建设。革命老区、民族地区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业地区振兴发展迈出新步伐。坚持陆海统筹,稳步推进海洋经济发展。

  (九)全面深化改革推向纵深,市场主体信心和活力进一步增强。社会主义市场经济体制加快完善,全面深化改革取得新的突破,发展活力和内生动力进一步增强。

  一是要素市场化配置体制机制进一步完善。深化土地计划管理方式改革,赋予省级人民政府更多自主权,启动新一轮农村宅基地制度改革试点,调整完善土地出让收入使用范围,优先支持乡村振兴。加快完善技能人才评价制度,民营企业职称评审渠道逐渐打通,区域一体化人才资格互认机制稳步推进。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。开展公共数据资源开发利用试点,推进政务数据有序共享。制定建设高标准市场体系行动方案。

  (此处插入专栏6,内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件)(未完待续)


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