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关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(7)


时间:2021-03-13  来源:  作者:  点击次数:


二是加快完善国家突发公共卫生事件应急管理体系。实施和完善公共卫生应急物资保障体系实施方案、公共卫生防治能力建设方案,加强防控物资和技术储备。加强公共卫生设施建设,完善公共卫生应急预案体系。改革和完善疾病预防控制体系运行机制,完善传染病和突发公共卫生事件监测体系。优化医疗资源和救治力量配置,构建多层次、分区域的重大疫情医疗救治体系,努力提高应对重大突发公共卫生事件的能力。支持医疗废物处置设施建设。

第三,积极推进疫情国际联合防控。支持世界卫生组织协调整合资源,公平有效地分发疫苗。继续向疫情应对能力较弱的国家和地区提供援助,发挥全球最大的抗疫物资供应商作用,推动人类健康与健康共同体建设。

(二)加快科技自力更生,促进产业基地升级和产业链现代化。增强国家战略科技实力,继续加强基础研究、应用研究和科技成果转移转化,进一步提高我国产业核心竞争力。全社会对R&D的投资增长了7%以上。

第一,大力提升科技创新能力。加快国家实验室建设和国家重点实验室体系重组,抓紧制定和实施基础研究十年行动计划,重点布局一批基础学科研究中心。加强关键核心技术研究,深入规划和推进“科技创新2030——重大项目”,改革重大科技项目实施模式,推进“领先名单”机制。制定并实施国家中长期科技发展规划(2021-2035年)。组织实施新的基础设施建设,加快人工智能、量子信息、脑科学、生物育种等科技创新。加快京、沪、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,大力推进怀柔、张江、合、粤港澳大湾区国家综合科技中心建设,规划和推进成渝地区高质量、有影响力的国家科技创新中心建设,提升国家自主创新示范区、高新技术产业开发区和经济技术开发区创新发展能力。优化国家产业创新中心、技术创新中心、制造创新中心、工程研究中心和企业技术中心布局。组织实施融资创新示范项目,鼓励大型企业向中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新需求,打造基于产业链和供应链的创新创业生态。鼓励企业通过税收优惠增加在R&D的投资,继续实施企业R&D费用75%的加扣政策,进一步提高制造企业加扣比例至100%。继续推进大众创业创新,支持双创新示范基地建设,办好全国双创新活动周和双创新主题日。倡导奉献、精益、专注、宽容失败的创新创业文化,完善试错宽容纠错机制。深化科技体制改革,加强项目、基地、人才和经费的综合配置,加强国家科普能力建设,完善科技人才激励机制和评价机制,支持青年人才成为科技人才的主力军

第二,着力振兴和发展实体经济。实施新一轮提升制造业核心竞争力五年行动计划,开展先进制造业集群发展专项行动,打造全国制造业优质发展试验区。对先进制造企业,按月全额退还增值税增量补贴,增加制造贷款比例,扩大制造设备更新和技术改造投资。加快重点产业结构调整和绿色转型,继续推进国家战略性新兴产业集群发展工程,加强技术创新和公共服务。落实一些政策,促进新时期集成电路产业和软件产业的高质量发展。加强产业管理,促进新能源汽车健康有序发展,加快智能汽车基础设施、产业生态等支撑体系建设。加快新能源等产业扩张,提升新能源消费和储存能力。培育和加强生物经济,促进生物技术的整合和发展。加快急需临床药物和高端医疗设备的开发和产业化。推动北斗大规模应用和产业化。稳步提升航空产业链的现代化和国际化水平。继续推进先进制造业与现代服务业融合试点。依托工业互联网、工业软件等新一代信息技术,加快制造业服务业发展。进一步完善废旧家电回收体系,理顺家电生产、消费、回收和处理的全链。实施中国老字号保护发展工程。2021年跑中国品牌日。

(此处插入第7栏,请参考新华社新闻图片线发放的相关稿件)

第三,努力推进数字化发展。发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,打造具有国际竞争力的数字产业集群。培育数据元素市场,充分发挥数据元素的关键作用。推进数字政府建设,不断推进国家重大政务信息化工程实施,加快打造数字一流商务环境。深化国家综合大数据中心体系建设,做好数据中心建设布局,促进数据资源有序流通和创新应用。积极参与数字领域国际规则和标准的制定。

(此处插入第8栏,请参考新华社新闻图片线发放的相关稿件)

第四,增强产业链供应链的自主可控能力。推进产学研深度融合,支持企业牵头组建创新联盟,承担国家重大科技项目。统筹补短板和锻长板,开展加强和补充制造链的行动,针对行业薄弱环节实施关键核心技术研究项目,尽快解决一批“卡脖子”问题。实施好产业基础再造工程,提升关键基础材料、基础元器件、先进基础技术、产业技术基础和产业基础软件的自主创新能力。实施产业链合作伙伴升级计划。加强顶层设计、应用牵引和整机驱动,加强共性技术供应,深入实施质量改进行动。加强国际产业安全合作。推动建立国际产业链供应链合作平台,促进全球产业链的稳定和多元化。

(3)坚定不移地实施扩大内需战略,加快形成强大的国内市场。拧紧它

供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

  一是激发国内消费潜力。健全工资合理增长机制,提高居民消费能力。有序取消一些行政性限制消费购买的规定,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,取消对二手车交易不合理限制,扩大新能源汽车消费占比,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系,鼓励开展汽车下乡和汽车、家电、家具以旧换新,促进家装消费。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费,推动互联网诊疗、在线教学、体外诊断、远程办公、通用航空、智能体育等消费新业态新模式加快发展,促进线上线下消费融合发展。引导平台企业合理降低商户服务费。充分挖掘县乡消费潜力,大力提升电商快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平,着力畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道,补齐农产品冷链物流设施短板,开展农商互联农产品供应链建设,推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造,吸引城市居民下乡消费。完善节能环保产品推广机制,提高绿色产品市场占有率。培育国际消费中心城市,建设一批区域消费中心。高质量推进步行街改造提升。以信用体系建设为抓手,强化消费者权益保护,营造良好消费环境。

  二是增强投资增长后劲。坚持“项目跟着规划走,资金要素跟着项目走”,加快国家重大战略项目实施步伐,加强重大项目资金、用地等要素保障。发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用,安排中央预算内投资6100亿元,比上年增加100亿元。新增地方政府专项债券规模为3.65万亿元,优先支持在建工程,合理扩大使用范围。激发全社会投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制。协同推进投资审批制度改革、开展投资领域专项执法检查,着力深化在线平台建设应用。加大新型基础设施投资力度,谋划布局5G、数据中心、基础软件、空间基础设施等建设。支持城市防洪排涝设施建设,加强城市内涝治理。稳步推进川藏铁路、西部陆海新通道等重大项目建设,完善机场布局,加快推进三峡枢纽水运新通道建设前期工作,实施国家水网、航道网工程,有序推进油气和电力等重大能源工程。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点,推动盘活存量资产,形成投资良性循环。规范推广政府和社会资本合作模式,吸引民间资本参与。(未完待续)


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