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关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(1)


时间:2021-03-13  来源:  作者:  点击次数:


新华社北京3月13日电2020年国民经济和社会发展计划执行情况报告和2021年国民经济和社会发展计划草案,

——在2021年3月5日第十三届全国人民代表大会第四次会议上,

国家发展和改革委员会(NDRC)

代表:

受国务院委托,现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年国民经济和社会发展计划草案提交十三届全国人大四次会议审议,并邀请全国政协委员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是新中国历史上不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势和艰巨的国内改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重影响,以习近平同志为核心的党中央采取统筹措施,保持战略决心,准确判断形势,精心规划部署,果断行动,努力及时做出协调疫情防控和经济社会发展的重大决策。各地区、各部门坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实十三届三中全会审议通过的2010年、2030年和2020年国民经济和社会发展计划,落实NPC财经委员会审议意见,从容应对风险和挑战。坚定不移地坚持高质量发展方向,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六保”,全面落实“六保”任务,逐季度改善我国经济运行,逐步恢复正常。它是世界上唯一实现经济正增长、反贫困斗争取得全面胜利、全面建设小康社会取得决定性成就、交出人民满意、举世瞩目、能载入史册的答卷的主要经济体。

(一)坚持以人的生命安全和健康为重,在防治传染病方面取得重大战略成就。面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验,习近平总书记亲自指挥部署,团结带领全国各族人民,迅速发动了人民战争、全面战争、防疫封锁战争。初步遏制疫情蔓延用了一个多月,全国每天新增病例控制在个位数左右用了两个月。防守武汉和湖北,大概用了三个月的时间,才取得了决定性的战果。自那时以来,它有效地处理了当地许多集中或零星的流行病。

第一,全力以赴做好疫情防控和救治工作。按照坚定信心、同舟共济、科学防控、精准政策的总体要求,坚持全国棋局,迅速成立中央疫情处理领导小组,向湖北派出中央指导小组,充分发挥国务院联防联控机制的作用,以全国之力发动武汉湖北保卫战,迅速阻断局部疫情蔓延。明确“四早”和“四集中”的要求,由国家支付全部费用,努力提高入院率和治愈率,降低感染率和死亡率。开展联防联控和群防群控,各省(区、市)启动重大卫生突发事件一级响应,组织干部下沉做好社区防控,引导各类社会组织、专业社会工作者和志愿服务力量依法有序参与疫情防控和社会服务。扎扎实实做好医疗物资、生活必需品的供应和价格保障工作,迅速实现口罩、医疗器械、医疗床位等医疗防护用品严重短缺,基本满足疫情防控需要;千方百计协调解决关键材料生产核心岗位就业,确保粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等食品市场供应和价格基本稳定,采取多种措施确保能源供应安全稳定,有效保障医疗废物和废水安全处置。注重科研与临床治疗、防控实践协调,首次研制核酸检测试剂盒,加快有效药物筛选和疫苗研发,国内疫苗接种正式启动,充分发挥科技在疫情防控中的支撑作用。针对境外疫情蔓延,要加强输入性风险防控,做好境外中国公民关爱工作,开通临时航班有序接载国内困难人群。

第二,我们不应放松对正常疫情的预防和控制。及时将国家整体防控战略调整为“外防投入,内防反弹”,推动防控工作由紧急非常防控向正常防控转变,完善及时发现、快速处置、精确控制、有效治疗的正常防控机制。充分利用现代信息技术,广泛使用卫生代码标识,不断提高规范化疫情防控的准确性,有效保障企业正常生产和居民正常生活。面对局部点状疫情反弹,坚持分级防控,有针对性地调整区域疫情风险水平,及时开展流行病学调查和大数据追踪。要努力检查薄弱环节,不断提高SARS-CoV-2的核酸检测能力,关注冷链物流等重点行业,加强防控。

(此处插入第1栏,请参考新华社新闻图片线发放的相关稿件)

第三,进一步推进疫情防控国际合作。我们以开放、透明、负责的态度,认真履行国际义务,尽早向世界报告疫情,尽快发布SARS-CoV-2基因序列等信息,尽快公布诊疗方案和防控方案,坚定支持世界卫生组织发挥主导作用。开通一个对各国开放的网上疫情防控知识中心,公开发布第8版诊疗方案和第7版防控方案,毫无保留地与各方分享防控经验。它发起了新中国成立以来最大的全球人道主义行动,向世界卫生组织和联合国全球人道主义机构提供支持

促稳、稳中求进。立足国情实际,既及时果断又保持定力,坚持不搞“大水漫灌”,科学把握规模性政策的平衡点,加大宏观政策应对力度,经济发展的内生动力、平衡性和可持续性进一步增强。

  一是主要指标好于预期。2020年,国内生产总值达101.6万亿元,增长2.3%。城镇新增就业1186万人,年末城镇调查失业率为5.2%。居民消费价格指数上涨2.5%。国际收支基本平衡,外汇储备保持在3万亿美元以上。

  (此处插入图1,内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件)

  二是助企纾困政策有效实施。减税降费红利深度释放,实施阶段性大规模减税降费,阶段性减免小规模纳税人增值税,阶段性减免养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分,减半征收职工医疗保险单位缴费部分,落实住房公积金阶段性支持政策,全年为市场主体减负超过2.6万亿元。创新宏观政策实施方式,中央财政对新增2万亿元资金建立直达机制,省级财政加大资金下沉力度,共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。通过降低存款准备金率、中期借贷便利、公开市场操作、再贷款再贴现、创新直达实体经济的货币政策工具等方式,共推出9万多亿元的货币支持措施。通过贷款市场报价利率(LPR)改革推动社会融资成本下降。大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上,全年金融系统向实体经济让利1.5万亿元。阶段性对部分服务业小微企业和个体工商户减免缓收房屋租金。

  (此处插入专栏2,内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件)(未完待续)


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