当前位置:首页 > 国际/国内
 

关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告(6)


时间:2021-03-13  来源:  作者:  点击次数:


3.支持推进区域协调发展和新型城镇化。

提高基本公共服务均等化水平。继续扩大中央对地方一般性转移支付规模,向中西部地区倾斜,重点加大对欠发达地区的支持力度。其中,中央财政平衡转移支付安排19087亿元,增长11%;县级基本财政保障机制奖励3379亿元,增长13.4%;革命老区、少数民族地区和边境地区转移支付1466亿元,增长10.1%,促进了当地经济社会发展。

支持和促进区域协调发展。我们将继续发挥财税政策的良好作用,支持京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展。加快出台长江经济带发展、黄河流域生态保护和优质发展的金融支持政策,研究制定“十四五”期间支持西藏和新疆经济社会发展的金融政策体系。支持西部大开发形成新格局,实现东北振兴新突破,加快中部崛起,加快东部现代化。继续支持资源枯竭型城市转型发展。深入实施兴边富民行动。

支持推进以人为本的新型城镇化。中央财政安排350亿元奖励资金用于农业转移人口市民化,完善成本分担机制,保障农业转移人口基本公共服务需求。支持实施城市更新行动,促进旧城区改造和住房租赁市场发展,减轻租赁住房税收负担。

4.支持全面实施农村振兴战略。

确保国家粮食安全。实施土地蓄粮科技战略,支持耕地保护和土壤肥力提高,大力推进高标准农田和农田水利设施建设,深入实施东北黑土保护性耕作行动计划。加快种业自主创新,支持农业良种培育和种业发展。稳定种粮农民补贴,适度提高稻麦收购价格,完善粮食主产区利益补偿机制,增强国家粮食调控能力。落实各项扶持政策,巩固生猪生产复苏势头。

支持农业质量和效益的提高。增加农业机械购置补贴,支持丘陵山区高端智能农业机械设备研发制造。积极支持培育家庭农场、农民合作社和高素质农民,推进适度规模经营,完善农业社会化服务体系,努力构建现代农业管理体系。进一步推进现代农业产业园建设、农业强镇和优势产业集群建设,引领农村产业发展壮大。加强基层农业技术推广体系建设,提高科技对农业的支撑能力。加强农业面源污染控制,支持畜禽粪便资源化利用、秸秆综合利用、有机肥替代和农膜回收等。提升农业绿色发展水平。

促进巩固和扩大扶贫成果与农村振兴的有效衔接。保持财政支持政策和资金规模的总体稳定,安排农村振兴补助资金(原中央财政专项扶贫资金)1561亿元,增加100亿元,重点用于巩固和扩大扶贫成果任务重、基础差的地区

深化反污染斗争。实践青山绿水是金山银山的理念,坚持资金投入与污染防治的治污任务相匹配。中央政府继续拨款用于防治空气、水和土壤污染。大气污染防治资金275亿元,增长10%,重点支持北方冬季清洁供暖,打赢蓝天防御战。水污染防治资金217亿元,增长10.2%,主要用于长江等重点流域水污染防治。土壤污染防治专项资金44亿元,增长10%,支持土壤污染治理和恢复。

推进重点生态保护和恢复。重点生态功能区转移支付安排882亿元,增长11%,引导重点生态功能区保护生态环境,提供生态产品。支持全面推进景观、森林、湖泊和草地的综合保护和恢复,统筹推进海洋生态保护和恢复,实施历史遗留废矿的环境恢复和管理。支持实施长江十年禁渔,加强渔业资源保护。

支持碳峰化和碳中和。促进产业结构和能源结构优化,进一步支持风电、光伏等可再生能源发展和非常规天然气开发利用,增加可再生清洁能源供应。推进天然林资源保护、退耕还林还草等重大工程,加强森林、草原、湿地和沙化土地的保护、恢复和管理,支持以国家公园为主体的自然保护区体系建设。支持大规模的土地绿化行动,以提高生态系统的碳汇能力。同时,扩大环保、节能、节水等企业所得税优惠目录,培育和扩大节能环保产业。

6.加强基本生活保障。

实施就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业,完善重点群体就业支持体系。中央财政安排就业补贴资金559亿元,增加20亿元,支持地方政府落实各项就业创业扶持政策。加快使用职业技能提升行动资金,大力开展职业技能培训,缓解结构性就业矛盾,实现更充分、更高质量的就业。继续实施扩大失业保险覆盖面的政策,充分发挥保障民生、预防失业、促进就业的功能。

促进教育的优质发展。着力调整支出结构,推进优质教育体系建设。城乡义务教育补助资金1770亿元,增长4.3%。巩固完善城乡统一、以农村为重点的义务教育经费保障机制,促进义务教育均衡发展和城乡一体化。进一步推进义务教育薄弱环节和能力建设,加快弥补农村办学条件不足。加强农村教师培训。支持学前教育发展的资金安排198亿元,增长5.3%

,加大普惠性学前教育资源供给。改善普通高中学校办学条件补助资金安排64亿元,增长8.4%。现代职业教育质量提升计划资金安排277亿元,增长7.7%,重点支持改善办学条件和加强教师队伍建设,深化产教融合、校企合作。分类推进“双一流”建设,支持高校特别是中西部高校改革发展。学生资助补助经费安排660亿元,增长16.3%。支持办好民族教育、特殊教育。中央财政在增加对地方转移支付的同时,督促地方加大教育投入,落实国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%的要求。推动健全教师工资待遇保障长效机制,改善乡村教师待遇。

  稳步提高社会保障水平。继续提高退休人员基本养老金。进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例至4.5%,在实现省级统收统支的基础上,加快推进全国统筹,确保养老金按时足额发放。支持建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。困难群众救助补助资金安排1473亿元,支持地方做好低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等工作,强化困难群众兜底保障。支持残疾人事业发展。深化社保基金投资运营管理体制机制改革,持续做大做强战略储备基金。

  强化卫生健康投入。将保障人民健康放在优先发展的战略位置,支持推进健康中国建设,深入开展爱国卫生运动。继续做好疫情防控相关工作,对医保基金负担的新冠病毒疫苗及接种费用给予补助,支持实施居民免费接种政策。深化疾病预防控制体系改革,推动健全公共卫生应急处置体系。加强对公立医院、基层医疗卫生机构、卫生健康人才队伍建设等方面的支持。深化公立医院综合改革,推动公立医院高质量发展。提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构服务能力。以全科医生为重点,加强基层卫生健康人才队伍建设。居民医保人均财政补助标准增加30元,达到每人每年580元,同步提高个人缴费标准40元,达到每人每年320元,个人缴费可按规定在税前扣除。逐步建立稳定的公共卫生事业投入保障机制,基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元,达到每人每年79元,支持地方开展健康管理、健康素养促进等基本公共卫生服务。全面做实基本医疗保险市地级统筹,推动省级统筹。支持中医药振兴发展。稳步推进长期护理保险制度试点。(未完待续)


本文来自太平洋在线 转载请注明

上一篇 下一篇


  • 用户名:
  • 密码:
  • 验证码:
  • 匿名发表