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《人类减贫的中国实践》白皮书(3)


时间:2021-04-06  来源:  作者:  点击次数:


习近平总书记亲自指挥、部署、监督战争,出席中央扶贫开发工作会议,七次主持中央扶贫工作座谈会,五十多次调研扶贫工作,连续五年检查扶贫攻坚成效评估结果,连续七年在全国扶贫日出席重要活动或作出重要指示, 他连续七年在新年贺词中强调扶贫攻坚,每年在全国人民代表大会期间都派代表团与代表讨论扶贫攻坚的重大规划,多次回信鼓励基层干部群众参与扶贫。 习近平总书记访问了全国14个连片特困地区,视察了20多个贫困村,深入贫困家庭走访贫困群众,提出问题,听取贫困群众的意见和建议,了解扶贫需要,极大地鼓舞了贫困群众脱贫致富的信心和决心。2021年2月25日,习近平总书记在全国扶贫攻坚总结表彰大会上庄严宣布,中国战胜贫困取得全面胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个历史奇迹。

回顾中国共产党领导人民消除绝对贫困的艰辛历程,是极其不平凡和艰难的。一百年来,中国共产党始终坚持自己的最初使命,肩负起对人民的责任,履行对人民的承诺,为实现民族独立、人民解放、国家繁荣和人民繁荣做出了巨大牺牲,赢得了人民的支持和信任。一百年来,在中国共产党的领导下,中国人民自强不息,艰苦奋斗,依靠自己的双手,付出了难以想象的痛苦和汗水,摆脱了绝对贫困,走上了全面小康、共同富裕的康庄大道。100年来,在中国共产党的领导下,中国迎来了从站立、富裕到强大的飞跃。人民的生存权和发展权得到充分保障,社会公平正义得到有力体现,为更好地实现人的全面发展奠定了坚实基础。

第二,扶贫攻坚取得新时期全面胜利

经过十八大以来八年的不断奋斗,到2020年底,中国如期完成了新时期扶贫攻坚的目标任务。在现行标准下,9899万农村贫困人口全部脱贫(图1),832个贫困县全部脱帽(图2),12.8万贫困村全部挂牌,解决了整体区域贫困,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

反贫困斗争历史性地全面改变了中国农村,这是中国农村的又一次伟大革命。它深刻改变了贫困地区的落后面貌,有力促进了中国农村的全面发展,弥补了全面建设小康社会最突出的不足,为全面建设社会主义现代化国家和实现第二个世纪的目标奠定了坚实的基础。与贫困的斗争取得了全面胜利,中华民族在几千年的发展历史上第一次彻底消除了绝对贫困,实现了中国人民的千年梦想和百年夙愿。

(此处插入图1,请参考新华社新闻图片线发放的相关稿件)

(此处插入图2,请参考新华社新闻图片线发放的相关稿件)

(1)穷人的生活水平显著提高

经过艰苦奋斗摆脱贫困,贫困人口的收入和福利水平有了很大提高,“两保三保”(注6)得到充分实现,教育、医疗、住房、饮用水等条件得到改善

贫困人口的收入水平继续上升(图3)。贫困地区农村居民人均可支配收入从2013年的6079元增加到2020年的12588元,年均增长11.6%,增速继续高于全国农村,增速比全国农村高2.3个百分点。贫困人口工资性收入和经营性收入比重逐年上升,转移收入比重逐年下降,自主增收脱贫能力稳步提高。少数民族地区扶贫攻坚成效显著。2016-2020年,内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和贵州、云南、青海省贫困人口减少1560万人。28个人口较少民族全部脱贫。中华人民共和国成立后,他们中的一部分人“直穿民族”(注7)进入社会主义社会,实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越。

(此处插入图3,请参考新华社新闻图片线发放的相关稿件)

“两个保证,三个保证”已经完全实现。根据扶贫攻坚普查(注8),贫困户衣食无忧。他们通常有足够的食物,可以正常进食。他们有季节性的衣服和被褥来御寒。穷人接受教育的机会显著增加,他们的水平不断提高。农村贫困家庭儿童义务教育辍学问题得到动态解决。到2020年,贫困县九年义务教育巩固率将达到94.8%。继续完善县乡三级医疗卫生服务体系,将贫困人口纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重体系覆盖范围,实施大病集中治疗、慢性病合同管理、大病全覆盖等措施。99.9%以上的贫困人口将参加基本医疗保险,从而充分认识到贫困人口看病有地方、有医生、有医疗保险制度,有效解决看病难、看病贵的问题。农村危房改造将全面保障贫困人口的住房安全(第1栏)。实施农村饮水安全和巩固升级工程,解决2889万贫困人口饮水安全问题。饮用水数量和水质全部达标,3.82亿农村人口受益;贫困地区自来水普及率从2015年的70%提高到2020年的83%。

(此处插入第1栏,请参考新华社新闻图片线发放的相关稿件)

(2)贫困地区的落后状况发生了根本变化

长期以来,贫困地区基础设施薄弱,公共服务缺乏,经济社会发展滞后。与贫困的艰苦斗争不仅使所有农村贫困人口摆脱了贫困,而且使贫困地区的经济和社会发展大踏步赶上,整体面貌发生了历史性变化。

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  基础设施显著改善。出行难、用电难、用水难、通信难,是长期以来制约贫困地区发展的瓶颈。把基础设施建设作为脱贫攻坚基础工程,集中力量,加大投入,全力推进,补齐了贫困地区基础设施短板,推动了贫困地区经济社会快速发展。以建好、管好、护好、运营好农村公路(简称“四好农村路”,专栏2)为牵引,积极推进贫困地区建设外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。截至2020年底,全国贫困地区新改建公路110万公里、新增铁路里程3.5万公里,贫困地区具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路,贫困地区因路而兴、因路而富。努力改善贫困地区水利基础设施条件,2016年以来,新增和改善农田有效灌溉面积8029万亩,新增供水能力181亿立方米,水利支撑贫困地区发展的能力显著增强。大幅提升贫困地区用电条件,实施无电地区电力建设、农村电网改造升级、骨干电网和输电通道建设等电网专项工程,把电网延伸到更多偏远地区,农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖,供电能力和服务水平明显提升(专栏3)。加强贫困地区通信设施建设,贫困村通光纤和4G比例均超过98%,远程教育加快向贫困地区学校推进,远程医疗、电子商务覆盖所有贫困县,贫困地区信息化建设实现跨越式发展。基础设施的极大改善,从根本上破解了贫困地区脱贫致富的难题,畅通了贫困地区与外界的人流、物流、知识流、信息流,为贫困地区发展提供了有力的硬件支撑。

  (此处插入专栏2,内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件)

  (此处插入专栏3,内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件)(未完待续)


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