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《人类减贫的中国实践》白皮书(4)


时间:2021-04-06  来源:  作者:  点击次数:


基本公共服务水平显著提高。在解决贫困人口温饱的基础上,大力提高贫困地区教育、医疗、文化、社会保障等基本公共服务水平,实现贫困人口有教育、有医疗、有养老、有养老、有养老,为贫困地区的发展奠定坚实基础,积累后劲。2013年以来,共改造贫困地区义务教育薄弱学校10.8万所,使贫困地区适龄儿童能够入村上幼儿园、小学。贫困地区公共文化服务水平不断提高。到2020年底,中西部22个省的基层文化馆比例达到99.48%,基本实现村级文化设施全覆盖;随着文化下乡的不断推进,穷人的业余文化生活丰富多彩。贫困地区医疗条件明显改善,消除了农村两级医疗卫生机构和人员的“空白点”。98%的贫困县至少有一所二级以上医院,贫困地区县级医院接收的疾病中位数已达到全国县级医院整体水平的90%。贫困人口的常见病、慢性病基本可以就近及时诊断治疗,越来越多的重疾可以在县城地区得到有效治疗。综合保障体系逐步完善,贫困县农村最低生活保障标准全部超过国家扶贫标准,1936万贫困人口被纳入农村最低生活保障或特困救助扶持政策;6098万贫困人口参加了城乡居民基本养老保险,基本实现全覆盖。

经济持续快速发展。扶贫攻坚极大地释放了贫困地区的潜力,为经济发展注入了强大动力。产业结构明显改善,优势明显的产业继续发展,电子商务、光伏、旅游等新业态的新兴产业蓬勃发展,促进了贫困地区经济多元化发展,扩大了有效市场供给,为经济发展奠定了坚实基础。贫困地区GDP保持快速增长。2015年以来,人均一般公共预算收入年均增长率比同期全国平均水平高出约7个百分点。收入的持续稳定增长刺激了贫困人口提高生活质量和丰富精神文化生活的需求,刺激了巨大的农村消费,为促进国内流通提供了支持。

继承和发扬优秀文化。加强贫困地区传统文化、特色文化和民族文化的保护、传承和弘扬,繁荣发展贫困地区优秀文化。实施民族传统工艺振兴工程,引导和促进革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区保护和发展当地优秀传统工艺。支持贫困地区深入挖掘民族文化、红色文化、地方文化、非物质文化遗产等特色资源,加强保护研究、人才培养、展示推广,打造特色文化旅游产业。开展扶贫活动,在贫困村建立扶贫档案,鼓励和支持创作扶贫影视文学作品,生动记录脱贫致富的过程。贫困地区优秀文化的保护和传承,既促进了贫困人口的增收致富,又延续了他们的文化脉络,留住了他们的乡愁。

生态环境更加美好。扶贫开发与水土保持、环境保护和生态建设相结合,采取措施

扶贫攻坚既是一场深刻的物质革命,也是一场深刻的思想革命。物质和精神都取得了成就。贫困人口的精神世界在扶贫攻坚中得到丰富和升华,信心更加坚定,头脑更加活跃,精神更加美好,由内而外发生了深刻变化。

脱贫致富的热情。扶贫攻坚不仅拓宽了贫困人口的增收渠道,也唤醒了贫困人口对美好生活的追求,极大地提升和重塑了贫困人口自力更生、自强不息、勤奋好学、管理财富、企业家精神和追求卓越的精神,增强了他们脱贫致富的信心和动力。“好日子是做出来的”,穷人过着更好的日子,依靠自己的努力摆脱贫困,形成了一种互相追逐、奔小康的浓厚氛围。

主人翁意识明显提高。扶贫攻坚为贫困群众参与集体事务搭建了新平台。实施扶贫项目、资金使用等村级重大决策,实行“四议两公开”(注10),建立健全村务监督机制,推进村民委员会、扶贫委员会等制度建设,使村民实现“人人商量,人人办事”,扩大贫困群众参与扶贫解困的议事和管理空间, 提高他们参与集体事务的积极性和自觉性,激发他们建设家乡的热情,极大地增强了农村发展的凝聚力。

现代观念不断增加。扶贫攻坚打开了贫困地区对外开放的大门。交通基础设施的改善打开了贫困地区与外界的联系。公共文化事业的发展丰富了贫困人口的精神文化生活。互联网的普及增加了他们的知识,开阔了他们的视野。穷人的开放、创新、科技、规则、市场意识明显增强,脱贫致富的思路越来越多。

文明和新风被广泛发扬光大。深化贫困地区文明村镇、文明家庭和“五好”家庭建设,继续推进新时期文明实践中心建设,充分发挥村规民约作用,推广道德会、红白会等做法,开展改俗行动,开展弘扬良好家庭风尚、评选“星级文明家庭”、寻找“最美家庭”等活动。社会主义核心价值观广泛传播,贫困地区文明程度明显提高。节俭的

朴节约、绿色环保、讲究卫生等科学、健康、文明的生活方式成为贫困群众的新追求,婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、邻里和睦、扶危济困、扶弱助残等社会风尚广泛弘扬,既有乡土气息又有现代时尚的新时代乡村文明新风正在形成。

  (四)特殊困难群体生存发展权利有效保障

  中国高度重视妇女、儿童、老人和残疾人等群体中特殊困难人员的生存和发展,采取特殊政策,加大帮扶力度,特殊困难群体的福利水平持续提高,生存权利充分保障,发展机会明显增多。

  贫困妇女生存发展状况显著改善。坚持男女平等基本国策,将妇女作为重点扶贫对象,实现脱贫的近1亿贫困人口中妇女约占一半。实施《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》,把缓解妇女贫困程度、减少贫困妇女数量放在优先位置,扶贫政策、资金、措施优先向贫困妇女倾斜,帮助贫困妇女解决最困难最忧虑最急迫的问题。累计对1021万名贫困妇女和妇女骨干进行各类技能培训,500多万名贫困妇女通过手工、种植养殖、家政、电商等增收脱贫。累计发放妇女小额担保贷款和扶贫小额信贷4500多亿元,870万名妇女通过小额担保贷款和扶贫小额信贷实现创业增收。19.2万名贫困患病妇女获得救助,妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查项目在贫困地区实现全覆盖。通过“母亲水窖”“母亲健康快车”“母亲邮包”等公益项目,投入公益资金41.7亿元,惠及贫困妇女5000余万人次。(未完待续)


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