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《人类减贫的中国实践》白皮书(5)


时间:2021-04-06  来源:  作者:  点击次数:


贫困儿童的护理水平显著提高。实施《中国儿童发展纲要(20112020年)》 《国家贫困地区儿童发展规划(20142020年)》,确保并介入儿童教育健康的全过程。开展儿童营养知识宣传和健康教育,实施贫困地区儿童营养改善工程,提高贫困地区儿童健康水平,在集中连片地区为6-24个月婴儿提供1包辅食和营养补充剂。到2020年底,共有1120万儿童受益。实施出生缺陷干预和救助计划,为先天性结构畸形、部分遗传代谢性疾病和地中海贫血的贫困儿童提供医疗费用补贴。共救助儿童4.1万名,发放救助款4.7亿元。组织各类志愿者与孤儿、农村留守儿童、贫困儿童结对,开展关爱救助,覆盖儿童和家长2519.2万人次。建立了28万多个儿童之家和1200多个儿童幸福之家,为留守儿童和贫困儿童提供娱乐、心理咨询、生活护理和家庭教师指导等关爱服务。孤儿保障水平大幅提高,机构集中抚养孤儿和社会分散抚养孤儿的平均保障标准分别达到每人每月1611.3元和1184.3元。实施“明日孤儿医疗康复计划”共投资17亿元,惠及22.3万名病残孤儿。实施福彩梦孤助工程,总投资5.4亿元,惠及5.4万名在校孤儿。建立事实上的无人陪伴儿童安全系统,参照当地孤儿安全标准,将253,000名事实上的无人陪伴儿童纳入安全范围。

贫困老年人的生活和服务保障明显改善。继续提高农村贫困老年人口的养老待遇和医疗保障水平,进一步解决农村老年人口的贫困问题。老年、残疾等经济困难老年人补贴制度全面建立,惠及3689万老年人。实施西部老年人健康工程,开展西部贫困地区老年人健康宣传教育,组织医务人员和志愿者开展免费门诊和健康指导服务,促进西部老年人健康素养和健康水平的提高。建立农村留守老人关爱服务体系,推动贫困老人医疗保障由治疗型向健康型转变。加强对残疾贫困老年人的关怀和照顾,全面开展核查,确认残疾贫困老年人62.7万人,实施家庭医生合同服务59万人,残疾贫困老年人健康状况明显改善。

贫困残疾人保障水平全面提高。700多万贫困残疾人如期脱贫,创造了人类减贫史上特殊困难残疾人脱贫的奇迹。困难残疾人生活津贴制度和重度残疾人护理津贴制度惠及2400多万残疾人。1066.7万残疾人纳入最低生活保障。所有贫困残疾人均享受基本医疗保险和大病保险,54.7万贫困残疾人获得医疗救助。178.5万贫困残疾家庭住房保障问题得到解决。贫困残疾人的特殊需求得到更好的保护,8万多名经济困难的残疾儿童接受了包容性学前教育。65.3万重残贫困家庭完成无障碍改造,重残贫困家庭护理服务创新实践取得显著成效。

(5)贫困地区基层治理能力明显提高

扶贫攻坚是国家治理体系和治理能力现代化在扶贫治理领域的成功实践。战胜贫困的艰苦斗争,促进了国家贫困治理体系的完善,基层治理体系建设取得了显著成效

农村基层党组织更强大。农村基层党组织是中国共产党在农村一切工作和战斗力的基础,是实施扶贫工作决策和部署的战斗堡垒。坚持以党建促扶贫攻坚,以扶贫强队为重点,整顿软弱涣散的基层党组织,准确选拔贫困村党组织第一书记和驻地班子,从农村致富专家、军队离退休人员、农民工、商海归国人员等群体中选拔出敬业、勤奋、创新的优秀党员。 农民合作组织负责人和大学生村官担任村党组织书记,基层党组织的战斗堡垒作用不断增强。 凝聚力、战斗力和号召力明显提高,党群关系更加密切,贫困地区人民对党和政府的信任、信赖和信心进一步增强,农村党的执政基础更加牢固。

基层群众自治更有效。扶贫攻坚有力地推动了贫困地区基层民主政治建设,基层治理更加活跃。村委会(居委会)作用更好发挥,贫困群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督不断加强。认真落实村(居)务公开,坚持重大事项民主决策。坚持群众事务由群众讨论决定,进一步增强群众参与基层治理的积极性、主动性和创造性。在扶贫攻坚之初,许多贫困村几乎没有集体经济收入,到2020年底,中国贫困村平均集体经济收入超过12万元。稳定的集体经济收入改变了过去很多村级组织没钱做事的困境,增强了村级组织保护自己、服务群众的能力。

懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作团队正在壮大。自2013年以来,全国已有300多万名一秘和驻地干部入选,提供准确协助。广大基层干部和扶贫干部关心贫困人民,愿意牺牲自己的奉献精神,热心为贫困人民做实事、解决问题,赢得了贫困人民的衷心认可。在扶贫攻坚的艰苦工作中,基层干部和扶贫干部坚韧不拔,乐观向上,充满奋斗精神,带领群众脱贫致富的信心更加坚定,能力进一步增强。大量教育、科技、医疗、文化等领域的专业人士支持贫困地区建设,大量企业家投资贫困地区,许多大学毕业生放弃城市的优惠待遇,回到农村建设自己的家乡。致富美乡的吸引力不断增强,一大批热爱农村、扎根农村、建设农村的人才留下来,继续为农业和农村现代化做出贡献。

社会治理水平显著提高。扶贫攻坚为贫困地区带来了先进的发展理念、现代科技手段和科学的管理模式,显著提高了贫困地区的社会治理水平。扶贫和解困的有效制度体系和方法是建立在

层社会治理探索了新路径,促进了网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务体系的建立和完善,社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平进一步提升,基层社会矛盾预防和化解能力显著增强,贫困地区社会更加和谐、稳定、有序。

  脱贫攻坚战取得全面胜利,创造了中国减贫史乃至人类减贫史上的伟大奇迹,极大增强了中华民族的自信心自豪感和凝聚力向心力,极大增强了中国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,极大增强了中国人民创造更加美好生活的信心和底气。这一伟大胜利,彰显了中国共产党始终坚守的初心使命和强大政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事的优势,彰显了中国精神、中国价值、中国力量,彰显了中国人民为实现梦想拼搏奋斗、敢教日月换新天的意志品质,彰显了中华民族无所畏惧、不屈不挠、敢于斗争、坚决战胜前进道路上一切困难和挑战的精神品格。脱贫攻坚伟大实践锻造形成“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神,赓续传承了伟大民族精神和时代精神,将激励中国人民为创造美好未来继续奋斗。(未完待续)


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