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十四五期间如何加快建立现代财税制度?——财政部权威解释


时间:2021-04-08  来源:  作者:  点击次数:


新华社北京四月七日电问题:十四五期间如何加快建立现代财税制度?——财政部权威解释

新华社记者沈澄、王

金融是国家治理的基础和重要支柱。“十四五”期间,如何加快建立现代财税体系,为促进高质量发展提供有力支撑?如何充分发挥财政职能作用,切实保证“十四五”重大战略和重点任务落到实处,取得实效?在7日举行的国务院办公厅新闻发布会上,财政部负责人逐一回答。

围绕“收、支、管、调、防”加快建立现代财税体制

财政部部长助理欧文韩在新闻发布会上表示,“十四五”期间,要系统规划金融发展新思路和新举措,加快建立现代财税体系,积极发挥金融职能作用。具体来说,要围绕“接收、支持、管理、调整、预防”五个方面:

——在收入方面,有效发挥收入政策的作用,进一步完善现代税收制度;

——支出方面,在保持合理支出强度的同时,一定要保持压力,突出重点;

在管理方面,——继续深化预算管理体制改革,提高财政资源配置效率和资金使用效率;

——在调控方面,充分发挥金融调控和收入分配功能,促进经济社会健康发展;

——在风险防范方面,要统筹发展和安全,增强金融可持续性。

完善地方税和直接税体系,逐步提高直接税比重

完善地方税和直接税制度是完善我国现代税制的重要组成部分。十四五期间有什么新的安排?

据财政部税务总局局长王介绍,近年来,通过深化税制改革,我国税收结构进一步优化,直接税比重逐步提高,从2011年的28.4%提高到2020年的34.9%。按照“十四五”计划的要求,进一步完善现代税制,完善地方税和直接税,优化税制结构

一方面,完善地方税体系,培育地方税源。“根据中央和地方收入分割的改革方案,消费税征收环节将在以后移动,地方将稳步降低,并结合消费税立法推进改革。”王说,此外,在中央统一立法和征税权的前提下,省级税务机关应通过立法授权适当扩大权限。

另一方面,完善直接税制度,逐步提高直接税比重。

王表示,将完善以所得税和房产税为主体的直接税制度,进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度,积极稳妥推进房产税的立法和改革。

完善减税、减费,让企业更有收益感

近年来,中国不断实施大规模减税、减费政策。数据显示,“十三五”期间累计减税减费超过7.6万亿元,其中减税约4.7万亿元,减费约2.9万亿元。

欧文韩表示,下一步将从五个方面继续完善减税、减费政策:继续落实机构减税政策;分阶段减税、减费政策有序退出;突出和加强对小微企业的税收优惠;加大对制造业和技术创新的支持力度;继续清理费用基金。

“我们会的

“首先,我们要大力支持优质发展,做大经济‘蛋糕’。”欧文韩表示,“十四五”期间,金融资源配置、财税政策落实、金融体制改革将统筹考虑,服务优质发展,构建新的发展格局。

其次,改革和完善收入分配政策,分割经济“蛋糕”。他说,要推进市场化初次分配制度的完善,促进机会均等;履行政府的再分配和调节职能,缩小收入分配差距,提高税收、社会保障和转移支付的调整和精度;支持慈善等第三分配。

第三,进一步规范收入分配秩序,促进公平合理的收入分配格局的形成欧表示,政府应支持和完善国有资本收益分享机制,完善国有资本收益上缴财政制度。建立健全个人收入和财产信息系统,支持和完善现代支付和收入监控体系,推进收入法律保护的实施,合理调节超额收入,取缔非法收入,遏制垄断和不正当竞争收入。

继续深化预算管理体制改革

预算反映国家战略和政策,反映政府活动的范围和方向,是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。财政部预算司司长李景辉表示,下一步将在五个方面取得突破,不断深化预算管理体制改革。

一是加强重大决策部署的财政保障,各级预算安排要以落实党中央、国务院重大决策部署为首要任务。

二是加强财力统筹,充分挖掘各种闲置资源潜力,加强政府资源综合管理,加强部门和单位收入统筹管理。

第三,规范预算支出管理,合理安排支出预算规模,充分发挥财政政策的反周期调节功能,优化财政支出结构,以政府紧缩生活为预算安排的长期指导思想,完善直接财政机制。

四是加强合同预算控制

束和风险防控,实施项目全生命周期管理,强化中期财政规划对年度预算的约束,健全地方政府依法适度举债机制。

  五是提高预算管理信息化水平,以省级财政为主体建设覆盖本地区的预算管理一体化系统并与中央财政对接,建立完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制。(完)


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