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提升业务管理水平 建设一流审查机构


时间:2022-04-29  来源:  作者:  点击次数:


编者按:在知识产权治理体系和治理能力现代化进程中,专利审查面临新的挑战和要求。今年年初,国家知识产权局专利局审查业务管理部发布了《专利审查业务管理工作推进计划(2022—2025年)》,旨在更好地服务和支持专利审查工作。本版呈现特别计划,为读者详细介绍推广计划的内容。

6项重点任务,15项实施措施,67项具体任务.近日,国家知识产权局专利局审查业务管理部(以下简称审查业务管理部)发布《专利审查业务管理工作推进计划(2022—2025年)》(以下简称《推进计划》),描述了一份关于实施《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》(以下简称《纲要》)的文件。

将企业管理提升到一个新的水平

高质量的专利审查保证了高质量的创新。“十三五”以来,专利审查质量和效率提升取得重大进展:审结发明专利申请437.3万件、实用新型专利申请884.7万件、外观设计专利申请327.5万件,分别是“十二五”的2.2倍、2.4倍和1.2倍,完成PCT国际检索26万件;4修订版《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》;优质客户满意度指数从“十二五”末的82.8提高到2020年的85.4;专利周期从“十二五”末的21.9个月压缩到2020年的20个月,高价值专利审查周期压缩到14个月;专利起诉高速公路(PPH)合作伙伴局增加到30个.

“十三五”专利审查完美落幕,站在了“十四五”的新起点上。专利审查业务管理面临怎样的新形势、新任务、新使命?

随着新领域新业态的快速发展,知识产权在高质量发展中的关注度、参与度、创新度不断提升,国家和创新主体对政策标准、质量、效率、审查方式等提出了更高、更迫切、更多样化的要求。同时,如何将有限的考试资源与快速增长的专利申请量相匹配,给考试业务管理机制的完善和效率的提高带来了新的课题。

面对新形势新挑战,《规划》103010提出了一系列与专利审查相关的工作目标和任务,包括完善适应创新发展需要的知识产权审查管理制度;构建更加顺畅高效的审核运行机制;建立健全新技术、新产业、新业态、新模式的知识产权保护规则;建立和完善专利审查的质量保证和评价体系;加强业务指导系统的协调;加强专利全过程审查的质量控制;提升专利审查业务精细化管理水平,优化审查资源配置。

“专利审查业务管理是审查业务高质量运行的内在保障,也是知识产权治理体系和治理能力现代化的重要环节。围绕《专利和商标审查“十四五”规划》 《专利审查指南》专利审查相关子任务,《纲要》围绕《规划》具体工作要求,提出了六个方面的工作,包括优化专利审查工作机制,不断完善审查业务规范,稳步提升审查质量,不断提高审查效率,促进专利申请质量,不断加强国际交流。”商管部部长魏宝志介绍。

一流的评审机构突出高标准

“建设评审制度完善、评审质量过硬、评审高效、评审能力突出、创新主体满意的一流评审机构。”《纲要》规定到2025年,《规划》 《专利和商标审查‘十四五’规划》如期实施,《推进计划》年专利审查阶段性目标任务完成。以国家需求和用户满意为导向,推动检测理念的更新、技术的创新和技术的进步

在提高审查质量方面,《推进计划》强调将进一步加强专利局各审查部门对同一领域质量保证和业务指导的统筹管理。完善专利审查质量评价体系,加强局级统筹协调社会意见处理,完善专利审查质量用户满意度调查,加强与创新主体、代理机构、行业协会等的沟通合作。开展考试和能力提升专项培训,举办业务竞赛,完善技术专家库运行机。

制,制定分领域检索规范,提升行政复议和行政诉讼处理能力。

  在提高审查效率方面,《推进计划》提出建立审查周期预测机制,优化周期管理系统,提升分领域精准管理水平。持续发挥多种审查模式作用,推动开展工作组审查,促进预审工作能力提升。统筹智能化升级有关检索、审查及业务管理等方面用户需求,探索审查流程整合优化。

  在促进专利申请质量提升方面,结合国家知识产权局2022年“继续严厉打击非正常专利申请行为”相关工作部署,《推进计划》进一步提出健全非正常专利申请排查处理工作机制,强调依法依规开展专利申请排查,加大前端排查力度,动态完善非正常专利申请排查标准。

  为进一步加强国际交流工作,《推进计划》提出,一方面加大对世界主要专利审查机构审查政策及发展动态的研究力度;另一方面积极参与世界知识产权组织(WIPO)、五局、“一带一路”等多双边框架下的业务交流,推进专利审查高速路(PPH)项目,不断提升我国在国际规则制定中的话语权和影响力,贡献中国智慧。

  “千帆竞发春潮涌,百舸争流奋楫先。2022年是完成国务院压减审查周期五年目标的收官之年,也是全面实施《纲要》《规划》的关键之年。审查业务管理部将坚决贯彻落实党中央、国务院重要指示精神,按照局党组部署,不断提高审查质量和审查效率,助力加快实现‘两个转变’,坚持政治引领,坚持系统观念,坚持高质量发展,踔厉奋发、笃行不怠,为加快建设一流审查机构、坚决打赢提质增效攻坚战提供更加有力的服务和支撑,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”魏保志表示。(本报记者 张彬彬)

制图:万瑶制图:万瑶

(编辑:晏如)