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广电总局等四部门:关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见


时间:2022-05-07  来源:  作者:  点击次数:


文化和旅游部、中央文明办

国家广播电视总局、国家互联网信息办公室

关于规范网络直播奖励加强未成年人保护的意见

近年来,网络直播这一新业态迅速崛起,为推动行业发展、丰富文化供给发挥了重要作用。同时,平台主体责任缺失、主播素质良莠不齐、打赏行为失范等问题频发,导致未成年人沉迷直播、参与打赏,严重损害未成年人身心健康,带来诸多社会问题,人民群众反映强烈。为加强网络直播行业规范,营造未成年人健康成长的良好环境,根据《中华人民共和国网络安全法》 《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,提出以下意见。

一.一般要求

以社会主义核心价值观为引领,以未成年人保护为重点,坚持问题导向,重拳出击,标本兼治,综合施策,协调共管。通过下大力气规范整治各方责任,建立长效监管机制,切实规范直播秩序,坚决遏制不正之风和行业乱象,促进网络直播行业规范有序发展,共同构建文明健康的网络生态环境。

二。工作计划

1.禁止未成年人参与打赏直播。网站应坚持最有利于未成年人的原则,完善未成年人保护机制,严格落实实名注册制度要求,禁止为未成年人提供现金充值、“礼品”购买、网上支付等各类奖励服务。网站不得开发吸引未成年人打赏的在线功能应用,不得开发诱导未成年人参与的各类“礼物”。发现网站平台违反上述要求,从严从重采取暂停打赏功能、关停直播业务等措施。

2.严控未成年人从事主播。网站应当加强对主播账号注册的审核管理,不得为未满16周岁的未成年人提供网络主播服务。为不满16周岁至18周岁的未成年人提供网络主播服务的,应当征得监护人的同意。加强对以营利为目的的所谓“网络名人子女”直播的日常监管,发现违规账号并采取严厉措施予以处理,追究相关网站和平台的责任。

3.优化升级“青春模式”。“少年模式”是经过严格的内容筛选后,对未成年人有益的观看和使用方式。网站要在现有“青春模式”的基础上,进一步优化产品模式和内容呈现模式,不断增加适合未成年人的直播内容供给。严格把关内容审核流程,配备与业务规模相适应的专门审核团队,既选优又杜绝“三俗”,让家长放心,孩子满意,社会叫好。要优化模式功能配置,在首页显著位置呈现,便于青少年查找和家长监督。严禁提供各类“偶像化”服务和变相充值奖励功能。

4.建立专门的服务团队。网站应当建立专门的未成年人客服团队,优先受理和及时处理与未成年人相关的投诉和纠纷。未成年人冒用成年人账号打赏的,网站平台应当在保护隐私的前提下及时核查,属实的,按照规定予以退款。对违规为未成年用户提供打赏服务的网站平台,以及明知用户为未成年人仍诱导打赏的经纪机构和网络主播,采取严厉措施予以处理。

5.规范关键功能的应用。列表和“礼物”是吸引青少年“观看”和互动的重要功能应用。网站应在公布后一个月内取消奖励名单

6.加强高峰时段的管理。每天20时至22时是青少年上网的高峰期,也是规范网络直播的重要时段。网站每日高峰时段,单个账号直播间“连麦PK”次数不得超过2次,不得设置“PK惩罚”链接,不得提供“PK惩罚”的技术实现方法,避免诱导和误导未成年人。每天22点后,网站应强制下线“青少年模式”下的所有服务,不得提供或变相提供常规模式开启模式,保证青少年有足够的休息时间。

7.

加强网络素养教育。鼓励学校开展未成年人网络素养教育,围绕网络道德意识和行为准则、网络法治观念和行为规范、网络使用能力建设、人身财产安全保护等培育未成年人网络安全意识、文明素养、行为习惯和防护技能。引导未成年人监护人主动学习网络知识,加强对未成年人使用网络行为的教育、示范、引导和监督。支持社会各界共同开展宣传教育,促进未成年人开阔眼界、提高素质、陶冶情操、愉悦身心。

  三、组织领导

  1. 提高思想认识。各部门各平台要从“塑造什么样的未来人”的高度,深刻认识规范网络直播、加强未成年人保护的极端重要性和迫切性,将其纳入重要工作日程,结合实际细化完善工作措施,确保各项任务和要求落实到位。

  2. 加强统筹协调。按照谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则,构建多领域、跨部门协同合作的工作格局,形成统筹有力、协调顺畅、各司其职、各负其责的监管合力。坚持问题导向、突出关键环节、注意方式方法,构筑强有力的全流程全链条未成年人保护体系。

  3. 压实各方责任。指导网站平台切实履行主体责任,认真落实相关政策法规,健全账号注册、资质审核、日常管理、违规处置等制度要求。督促经纪机构依法开展网络直播组织、制作、营销等活动。教育引导网络主播提升合规意识和综合素质,积极生产传播符合社会主义核心价值观、反映新时代新气象的优秀文化内容。

  4. 开展督促检查。成立部门间协调工作机制,加强情况沟通和分析研究,推动工作落实。对重要网站平台挂牌督办,确保按时保质完成整改任务。着眼形成长效工作机制,开展常态化督导检查,根据新情况新问题及时研究提出解决措施和办法。


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