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关于印发加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施的通知


时间:2022-05-10  来源:  作者:  点击次数:


工业和信息化部2022年第103号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团促进中小企业发展领导小组,国务院促进中小企业发展领导小组成员单位,国家外汇管理局,中国出口信用保险公司:

103010已经国务院促进中小企业发展领导小组第9次会议审议通过,现印发给你们。请结合实际,认真贯彻执行。

国务院促进中小企业发展办公室

领导小组办公室

2022年5月9日

帮助中小企业解决问题的一些措施。

中小企业是国民经济和社会发展的重要组成部分,是市场的主体,是保障就业的主力军,是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。近期,受外部环境日益复杂不确定性和国内疫情频发影响,市场主体特别是中小企业困难明显增加,生产经营形势不容乐观。迫切需要进一步采取有效措施,帮助中小企业解决问题,实现稳定健康发展。为此,特制定以下措施:

1.各地要积极安排中小企业和个体工商户脱困专项资金,优化支出结构,加大对因疫情暂时出现生产经营困难的中小企业和个体工商户的支持力度,给予房屋租金、水电费、担保费、防疫费等补贴。对困难企业和个体工商户结合本地实际,给予贷款贴息和社保补贴。(各地方负责)

2.2022年,国有大型商业银行力争新增普惠性小微企业贷款1.6万亿元。对因疫情暂时出现生产经营困难但发展前景良好的中小微企业和个体工商户,银行要根据自身风险管理能力和借款人实际情况,通过续贷、展期、调整还款安排等方式给予合理支持,避免出现退贷、断贷现象;其中,针对餐饮、零售、文化、旅游、交通、制造等困难行业2022年底前到期的普惠性小微企业贷款。2022年中高风险区所在的市级行政区域,银行办理贷款展期、调整还款安排的,应当坚持实质风险判断,既不因疫情因素降低贷款风险分类,又不影响信用记录,免收罚息。进一步落实小微企业不良贷款容忍度和尽职免责要求,支持银行按规定加大不良贷款转让、处置和核销力度。建设全国综合融资信用服务平台网络,加强企业间信用信息共享应用,扩大中小微企业信用贷款规模。(人民银行、银监会、财政部、发展改革委按职责分工负责)

三、发挥政府融资担保机构作用,扩大对中小企业和个体工商户的服务覆盖面,加大对受疫情影响较大行业的中小企业和个体工商户的服务。进一步落实银行风险分担机制,扩大中小企业和个人再担保业务覆盖面

五、开展预防和解决中小企业账款拖欠专项行动,重点解决存量欠款,做到无欠款差额应结清,有还款困难的应明确还款计划,对于欠款差额要加快协商或用法律手段解决。加大对中小企业恶意拖欠账款、在合同中设定明显不合理的付款条件和付款方式等问题的整治力度。开展涉企违规收费专项整治行动,建立合作治理和联合惩戒机制,规范收费主体收费行为,加强社会和舆论监督,坚决查处乱收费、乱罚款和乱摊派行为。(工业和信息化部、财政部、国资委、发展改革委、市场监管总局按与地方政府的职责分工负责)

六、做好大宗原材料供应和价格保障工作,运用储备等手段加强供求调节,促进价格平稳运行。加强大宗商品现货、期货市场监管,严厉打击串通涨价、哄抬价格等违法行为,维护市场价格秩序。鼓励有条件的地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠,因疫情暂时出现生产经营困难的。

户用水、用电、用气“欠费不停供”,允许在6个月内补缴。制定出台减并港口收费项目、定向降低沿海港口引航费等政策措施。(发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、证监会、海关总署、交通运输部会同各地方按职责分工负责)

  七、加强生产要素保障,将处于产业链关键节点的中小微企业纳入重点产业链供应链“白名单”,重点加强对企业人员到厂难、物料运输难等阻碍复工达产突出问题的协调解决力度。深入实施促进大中小企业融通创新“携手行动”,推动大中小企业加强创新合作,发挥龙头企业带动作用和中小微企业配套能力,助力产业链上下游中小微企业协同复工达产。各地方要综合施策保持中小微企业产业链供应链安全稳定,建立中小微企业人员、物流保障协调机制,引导企业在防疫措施落实到位的情况下采取闭环管理、封闭作业等方式稳定生产经营。(工业和信息化部、发展改革委、交通运输部会同各地方按职责分工负责)

  八、2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。加强制造业中小微企业数字化转型培训,开展中小微企业数字化转型“把脉问诊”。鼓励大企业建云建平台,中小微企业用云用平台,云上获取资源和应用服务。鼓励数字化服务商为受疫情影响的中小微企业减免用云用平台的费用。通过培育具有较强服务能力的数字化服务平台,加大帮扶力度。(工业和信息化部、财政部会同各地方按职责分工负责)

  九、鼓励开展绿色智能家电、绿色建材下乡活动和农产品产地市场建设,大力支持开展公共领域车辆电动化城市试点示范,努力扩大市场需求。(市场监管总局、发展改革委、农业农村部、商务部、工业和信息化部、交通运输部会同各地方按职责分工负责)

  十、深入开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动,组织和汇聚各类优质服务资源进企业、进园区、进集群,加强政策服务,了解中小微企业困难和诉求,帮助中小微企业降本增效。鼓励地方采取“企业管家”“企业服务联络员”等举措,深入企业走访摸排,主动靠前服务,实行“一企一策”“一厂一案”差异化举措,帮助企业解决问题。发挥各级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地作用,健全完善“中小企助查”APP等政策服务数字化平台,为企业提供权威政策解读和个性化政策匹配服务,打通政策落地“最后一公里”。开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查,压实责任、打通堵点,推动政策落地生效。(工业和信息化部会同各部门、各地方按职责分工负责)

  各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,充分发挥各级促进中小企业发展工作机制作用,结合实际进一步细化纾困举措,推动助企纾困政策落地见效;加强运行监测和分析研判,密切关注中小微企业运行态势,推动企业家参与制定涉企政策;建立横向协同、纵向联动的工作机制,强化组织领导和统筹协调,形成助企纾困支持合力。有关工作进展及时报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。


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