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激励与监管“双翼”托举科技更快腾飞


时间:2022-06-09  来源:  作者:  点击次数:


劳里

科技部部长王志刚近日在以“中国的十年”为主题的一系列新闻发布会上表示,在国务院公布的提振经济的措施中,突出强调了对科技产业的激励。中国的科技产业不是单方面的激励或约束,而是什么时候激励,什么时候约束,主要看对经济社会发展的积极效益,是否符合科技规律、企业发展规律和法律政策。

当前,科技创新对经济社会发展的驱动作用日益凸显。科技部部长王志刚的上述表态,既是对一揽子提振经济政策中加大科技产业激励力度的说明,也是对根据时间和形势调整激励和监管力度的说明,寻求在不同时间、针对不同对象、不同场合、不同领域采取不同的调整方式,进一步加快我国科技发展的治理基调。

党的十八大以来,党中央把创新作为引领发展的第一动力,置于党和国家发展全局的核心位置,立足中国特色,着眼全球发展大势,把握阶段性特征,谋划新时代科技创新布局。从2012年到2021年,全社会的R & amp研发投入从1.03万亿元增加到2.79万亿元;d投资强度从1.91%提高到2.44%。中国在世界知识产权组织发布的全球创新指数中的排名从第34位上升至第12位,中国在全球创新版图中的地位和作用得到显著提升。

这些成绩得益于科技行业以激励为主,激励与监督并重的管理策略。《深化科技体制改革实施方案》年部署的143项改革任务全面完成,出台了科技体制改革三年攻坚计划,使体制更好地满足科技人员自身的需求;从《促进科技成果转化法》修订将科技成果转化的使用权、处置权、收益权尽可能赋予科技创新主体和人员,到深化科学基金改革,优化基础研究人才成长资助体系.一系列引导和保障骨干科研人员投身攻关的措施陆续出台,解决科研人员后顾之忧的激励制度安排不断完善。

实施以激励为主、激励与监督并重的科技发展战略,需要最大限度地激发各类创新主体和科研人员的积极性和创造性。同时,也要及时弥补规则空白和漏洞,优化监管建设,实现事前、事中、事后全链条监管。

针对科技行业存在的一些突出问题,主管部门及时出台监管措施,引导企业和企业家在规范发展的同时,为整个经济、社会和民生做出更多积极贡献。只有从构建国家竞争新优势的战略高度,明确规则,划清界限,规范秩序,营造维护公共利益和社会稳定的制度环境,才能形成公平竞争的市场环境,构建充满活力和创造力的科技创新生态。

激励和约束总是管理的两个方面。关键是要根据时间和情况,把握好调整激励和约束的时机和力度,从而达到激励在时,约束在的目的。如何在保障国家重大工程和重大项目中发挥关键作用的领域加大激励力度


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