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中小企业发展环境如何?这份重要评估报告来了!


时间:2022-06-09  来源:  作者:  点击次数:


作为中小企业发展环境第三方评估的重要成果,《2021年度中小企业发展环境评估报告》(以下简称《报告》)于6月9日由中国中小企业发展促进中心正式发布。

2021年选取4个直辖市、5个计划单列市和27个省会城市进行评价,共选取36个典型城市作为评价对象。共在线调查企业3.5万余家,检索信息40万条,实地调查20个城市,召开部门座谈会20次,一对一访谈企业400余家。现场调研了30多家专门从事创新的“小巨人”企业和26个政务服务中心,获得了大量客观详实的数据。评价指标体系由5个一级指标(市场环境、法制环境、融资环境、创新环境和政策环境)、21个二级指标和37个三级指标组成。

测评结果显示,从综合得分来看,上海、深圳、广州、北京、南京、杭州、宁波、厦门、成都、天津位列前十;从分数涨幅来看,拉萨、呼和浩特、大连、石家庄、郑州、青岛、贵阳、南宁、济南、武汉位列前十。

从参评城市的发展环境来看,我国中小企业整体发展环境明显改善,参评城市综合得分超过上次评价,城市间差距略有缩小。

评价显示,2021年各参评城市的平均综合得分为56.53,比上次评价的平均得分(51.63)提高了9.49%。所有参评城市的综合得分均较上次有所提升,超过5%的城市有33个,占比91.67%;超过10%的城市有12个,占比33.33%。

从五项一级指标来看,各参评城市的市场环境、法制环境、融资环境、创新环境和政策环境均有所改善,平均得分分别为52.80、75.68、43.71、41.95和68.49,与上次测评相比分别上升了6.65%、7.65%、12.40%、4.52%和6.65%。

城市政策环境和融资环境的优化和改善是明显的。各级政府出台的惠企政策让中小企业获得感强烈,融资难、融资贵问题持续缓解。

评价显示,参评城市的政策环境和融资环境有了明显改善,政策环境平均分从59.34分提高到68.49分。其中,涨幅超过10%的有24个城市;融资平均分从38.89提高到43.71。其中,涨幅超过10%的城市有22个。

在政策环境方面,46.01%的样本企业对惠企政策的执行情况非常满意,其中41.92%的企业表示满意。其中,企业对减税降费政策和行政审批制度改革最为满意。

融资环境方面,参与城市普惠性小微企业平均贷款余额占人民币贷款总余额的7.56%,较上次考核提高1.34个百分点;平均融资担保率1.21%,较上次考核下降0.35个百分点。37.74%的被调查企业反映融资难度明显降低,27.45%的企业反映略有下降;309%的企业认为综合融资成本比上年有所下降。

各城市市场环境和法治环境得分稳步上升。“简政放权、加强监管、改善服务”改革有效激发了市场主体活力,中小企业司法保护成为制约法治环境改善的主要短板。

测评显示,参评城市的市场环境和法制环境得分稳步上升,市场环境平均分从49.51提高到52.80。其中,超过平均值的城市有15个,占比41.67%;平均得分

在法治方面,各参与城市不断畅通企业维权渠道,提高行政执法水平,改善司法环境,加强中小企业权益保护。自2020年9月103010正式实施以来,已有北京、上海、Xi、青岛、宁波等16个城市制定或转发了本省的条例实施细则。然而,评估表明,中小企业的司法保护是制约法治环境改善的主要短板。司法保护指标平均分(71.32)比权利救济和行政执法低11.14%和5.46%。在实地调查中,企业经常反映司法效率低、判决执行难、知识产权维权难等问题。

城市普遍重视营造良好的创新环境。

,“专精特新”中小企业成为创新中坚力量,创新资源大量集中于一线城市的现象依然较为突出。

  评估显示,各城市普遍重视营造良好创新环境,参评城市创新环境平均得分从40.14提升至41.95.其中,有15个城市超过平均分,占比达41.67%。各参评城市已基本建立“专精特新”企业培育体系,并印发培育或认定办法、建立企业动态库,资金奖补力度持续加大。从参评城市专精特新“小巨人”培育成果来看,共计培育2338家,占全国总数的49%。

  创新资源大量集中于一线城市的现象依然较为突出。评估显示,北京、上海、深圳、广州四个城市拥有的国家认定创新载体数量共计684个,占参评城市总数的26.53%;备案创投机构总计1.4万个,占参评城市总数的66.51%。

  西部城市发展环境整体提升较快,与东部领先城市差距不断缩小,但东北城市中小企业发展环境改善速度不及其他地区。

  西部各参评城市2021年综合得分均值比上次评估提升9.85%,在各区域中提升最快,区域内各城市发展环境水平差距略有缩小。成都、西安等城市紧扣区域战略发展机遇期、推动产业转型升级,中小企业发展环境持续优化,与东、中部领先城市差距缩小,对西部其他城市起到一定的引领示范作用;东北地区各参评城市综合得分均值比上次评估提升8.65%。

  评估显示,各参评城市反映2021年营业收入和利润同比增长的企业占比均值分别为66.47%和58.45%。其中,东部城市企业占比最高,均值分别为72.11%和63.07%,反映营收上涨的企业比反映利润增加的企业占比多9.04个百分点,营业收入与利润增长不同步的现象较为突出。

  评估过程中也发现,各地在优化中小企业发展环境方面还存在一些不足,主要包括:中小企业参与市场的隐性壁垒依然存在,公平竞争的市场环境仍待完善;侵权行为时有发生,中小企业权益保护力度仍需加强;中小企业融资渠道较为单一,融资结构有待进一步完善;中小企业人才引、留难度较大,创新支持政策针对性有待提高;中小企业公共服务体系尚不健全,部分地方出台政策知晓度和落实效果不及预期。 


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