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WTO部长级会议挑战重重 谈判道路将“崎岖不平”


时间:2022-06-15  来源:  作者:  点击次数:


当地时间6月13日,世界贸易组织(WTO)第十二届部长级会议(MC12)在瑞士日内瓦进入第二天。世贸组织总干事伊维拉表示,该组织将面临一条“坎坷”的道路,“路上可能会有一些地雷”。她说,“我们必须克服这些地雷,看看我们如何能够成功地取得一两个成果。”

会议为期4天,成员将就新冠肺炎疫苗知识产权豁免、疫情应对、渔业补贴、农业、粮食安全、世贸组织改革等问题进行磋商。成员亦会在会议上讨论世贸组织未来的工作。这是世贸组织四年半以来的第二次部长级会议。

近年来,经济全球化遭遇逆流,单边主义和保护主义抬头,争端解决机制的上诉机构关闭,世贸组织的权威性和有效性面临严重威胁。此外,当前世界面临新冠肺炎疫情、粮食短缺、气候变暖、地区冲突等多重危机,也给世贸组织的工作带来挑战。

面对这些挑战,伊韦拉呼吁各方团结一致,共同克服困难。“在这种情况下,任何成员都不能幸免”。她希望这次部长级会议将在减少不平等和确保公平和自由贸易方面取得进展。据报道,164个世贸组织成员的部长和代表当场出席了第十二次部长级会议。

她说,世贸组织的工作取得了进展,已就新冠肺炎疫苗知识产权豁免、疫情应对、渔业补贴、农业、粮食安全等重要问题形成了文件草案我希望这次会议能尽可能取得更多的成果。6月13日,各国部长出席了一系列应对疫情的特别会议,包括新冠肺炎疫苗知识产权豁免、贸易和食品安全。

世贸组织部长级会议是世贸组织的最高决策机构,一般每两年举行一次。MC12原定于2020年6月在哈萨克斯坦首都努尔苏丹举行,但因疫情多次推迟,比赛地点改为日内瓦。

商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作中心主任张建平在接受21世纪经济报道记者采访时表示,过去几年,WTO部长级会议已经延期多次。今年,各方终于可以坐在一起,就全球贸易进行磋商,这有利于各国就当前全球经济面临的最重要挑战进行对话、谈判和磋商。

这些挑战包括反全球化的兴起,全球经济复苏乏力,全球贸易增长前景黯淡,以及世贸组织面临的改革压力张建平指出,各方在世贸组织部长级会议上进行的磋商和讨论,对稳定全球贸易发展预期、加强全球贸易治理、深化全球供应链合作、促进全球卫生防疫、农林渔业国际合作发挥了非常重要的支撑作用。

世贸组织的改革应该惠及所有成员。

埃尔韦拉在记者会上承认,世贸组织需要改革。她说,自多哈回合谈判陷入僵局以来,各方之间存在“信任赤字”。她说,贸易使10亿人摆脱了贫困,但33,354个贫穷国家和33,354个较富裕国家的穷人往往被抛在后面。

商务部部长王率团出席开幕式并在全会上致辞,表示世贸组织改革要推动经济全球化,要通过规则更新和机制保障,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展;改革应惠及所有成员,维护发展中成员的合法权益。

张建平说,总体而言,现行世贸组织原则和框架使发展中国家有机会融入经济全球化的发展进程,并通过参与全球价值链的协作获得了实实在在的发展红利。但与此同时,世贸组织也应与时俱进,跟上全球化的发展,适应区域经济一体化的趋势

具体而言,张建平认为,关于世贸组织改革,中国应继续坚持给予发展中国家差别待遇的世贸组织原则,在世贸组织平台上维护发展中国家的利益,团结所有发展中国家,加强多边贸易体制的规则和全球价值链的合作方式。

王强调,中国经济韧性强、潜力足,长期向好的基本面没有改变。中国正在加快构建发展新格局,坚定不移推进高水平对外开放,必将给世界带来更多市场机遇、增长机遇和合作机遇。中国愿与各方一道,坚定维护多边贸易体制,建设开放型世界经济,共同打造人类命运共同体。

第十二次部长级会议侧重于一些关键问题

粮食紧急情况是这次会议讨论的焦点之一。由于俄乌冲突导致港口关闭,约2200-2500万吨粮食无法从乌克兰运往海外,大量粮食积压在乌克兰仓库可能会继续影响全球粮价,限制乌克兰未来的粮食储存能力。

经过两天的讨论,伊韦拉说,在粮食安全方面,关于贸易和粮食安全的部长宣言草案得到了广泛的支持。“虽然某些成员的需求必须得到解决,但每个人的意见往往是一致的”。她补充道

道,很多代表团表示,他们的诉求没有被完全实现,但愿意为了更广泛的利益做出适当妥协。

王文涛在发言中表示,中方愿同各方携手合作,推动MC12在疫情应对、粮食安全等领域取得成果,推动WTO在世界经济复苏中发挥更大作用。

据悉,与会部长将考虑是否承诺解除或放宽食品出口限制,以帮助缓解因俄乌冲突而面临小麦、化肥和其他产品短缺的国家的压力。部长们还将决定是否支持联合国世界粮食计划署获得供应,以帮助世界各地有需要的国家。

除了粮食问题,伊维拉还希望成员国能够就新冠疫苗知识产权豁免达成协议。支持这一提议的人士认为,此举将为发展中国家提供更好的疫苗获取途径,且不会损害对创新者的保护和激励。针对这一话题,各方已经进行了数月的谈判。

在张建平看来,在全球粮食危机和能源危机的压力之下,再加上疫情的持续影响,当前,WTO正面临多重极为迫切的议题,包括:新冠疫苗知识产权豁免的谈判,疫情的应对和疫苗供给,农业和渔业补贴问题,以及迫在眉睫的全球粮食安全问题。

而从中长期来看,张建平认为,在2030年可持续发展目标之下,WTO也特别关注与环境产品和环境服务有关的议题,有关贸易与气候、贸易与环境以及环境产品清单的诸边谈判也是多方非常关心的内容。此外,WTO的争端解决机制也是WTO改革过程中比较关键的环节。

中国疫苗助力全球抗疫合作

自新冠疫情发生两年多以来,尽管新冠疫苗的供应已经得到大幅提升,足以对全球所有的成年和青少年人口进行全面接种,但疫苗接种的不平等差距仍然十分显著。

随着全球进入抗击新冠疫情的第三个年头,面对依旧不断变异和快速传播的新冠病毒,提高疫苗接种率仍是终结此次疫情的关键。在MC12会议上,如何通过贸易手段推动新冠疫苗在发展中国家的可及性仍然是焦点议题。

在全球抗击疫情过程中,中方一直是全球抗疫合作的“排头兵”,促进疫苗公平分配的“火车头”。王文涛在发言中表示,中国是国际抗疫合作的重要贡献方,已经向120多个国家和国际组织提供超过22亿剂新冠疫苗。中方支持WTO早日就新冠疫苗知识产权豁免达成共识,并愿为此作出中国贡献。

2021年7月,总部设在瑞士日内瓦的全球疫苗免疫联盟(Gavi)宣布,已同中国国药集团和科兴公司签署大批量预购协议,这意味着国药疫苗和科兴疫苗进入“新冠肺炎疫苗实施计划”(COVAX)疫苗库。这是来自发展中国家的疫苗首次进入COVAX疫苗库,为缓解全球疫苗分配使用不平衡的困境做出了积极贡献。

6月9日,在一场由盖茨基金会组织的线上活动上,Gavi总裁塞斯·伯克利(Seth Berkley)向21世纪经济报道等中国媒体指出,目前,中国已经有2.28亿剂新冠疫苗通过COVAX输送到50个国家。“在2021年全球新冠疫苗供应尤为紧张的时候,这些疫苗起到了关键作用。正因有中国这样的捐赠国支持,以及像科兴、国药这类疫苗生产商的支持,现在COVAX已经向146个国家和地区提供了15亿支新冠疫苗。”

(作者:郑青亭 编辑:包芳鸣)


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