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聚力深化改革,体制机制新优势这样塑造


时间:2022-06-17  来源:  作者:  点击次数:


1184师的工人正在戈壁滩上晾晒辣椒(资料图片)。共青团第184团自实行综合改革以来,不断调整农业种植结构,帮助职工增收。兵团日报全媒体记者杨晨摄

十二师行政(审批)服务中心工作人员(左)正在为群众办理相关业务(资料图片)。十二师不断深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革,大力推行“一站式服务、并联审批、阳光操作、规范管理”工作模式,服务效率得到有效提升。杨之华摄

新疆天润乳业有限公司工人在生产车间工作(资料图片)。近年来,天润乳业深化国资国企改革,建立健全现代企业制度,实现国有资本保值增值,企业经济运行质量和效益显著提高。赵凯摄

采棉工在二师34团棉田工作(资料图片)。“五统”取消后,三十四团公司“两委”引导农机户成立农机专业合作社,为周边团和当地农村职工提供农机服务。魏摄

兵团日报全媒体记者蒋猛

如果把过去五年的兵团事业比作一首交响乐,那么深化改革必定是这一壮丽乐章的主旋律。

"在过去的五年里,我们迎难而上,深化改革,重塑体制机制."“要坚持解放思想、改革创新,充分释放兵团系统的特殊优势和发展活力。”兵团第八次党代会报告充分肯定了五年来兵团深化改革取得的成绩,同时为兵团凝心聚力推进深化改革、塑造兵团体制机制新优势指明了方向。

“十四五”时期,中国进入了一个新的发展阶段。面对新形势新任务,兵团将继续巩固改革成果,完善改革配套,补齐短板,提高改革水平,增强改革的系统性、整体性、协同性,统筹推进各领域改革,不断增强高质量发展的动力和活力。

深化国资国企改革,促进国有经济提质增效

五年来,兵团以刀刃向内的勇气和壮士断腕的决心,持续重拳出击。“企业”的市场主体地位进一步确立,国资国企改革取得阶段性成果。

经营业绩是衡量兵团国资国企改革成效的“试金石”。截至2021年末,兵团国有企业资产总额5929亿元,同比增长4.98%。国有企业的作用更为重要。

来自新疆天润乳业有限公司的刘让代表告诉记者,近年来,天润乳业深化国企改革,经营效益快速提升。2021年,公司实现营业收入21.1亿元,归属于上市公司股东的净利润1.5亿元,同比分别增长19.32%和1.52%。

“经济结构不断优化,国有企业三项制度改革逐步破冰,现代企业制度更加成熟定型,国有资产监管效率显著提高,国有企业党的建设为进一步发展发挥了引领作用。瘦身、健身、提质、增效成为企业发展的主基调。”兵团国资委代表邵春杰说,

十大创新工程’,攻克一批关键核心技术,打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。”

聚焦关键环节,巩固改革成果,推进国资国企改革再上新台阶,来自兵团国资国企领域的与会代表方向明确、精神振奋,对持续深化国资国企改革信心十足。

巩固深化团场综合配套改革——不断增强组织优势和动员能力

团场综合配套改革是兵团深化改革的基本单元和关键环节。

充分发扬民主,选好连队“两委”;国有农用地确权登记颁证,激发职工群众生产经营积极性;全面取消“五统一”,将生产自主权交给职工群众;建立土地、职工、民兵“三位一体”机制,强化组织优势和动员能力……五年来,一项项政策、制度相继出台,兵团团场综合配套改革取得明显成效。

“推进团场综合配套改革,选优配强了连队、社区‘两委’班子,基层活力得到空前激发。”来自一师六团的陈敏毅代表说,“兵团第八次党代会报告提出,‘巩固深化团场综合配套改革’,让我深受鼓舞、倍感振奋。今后,六团将加快成立国有资产管理公司,加大招商引资力度,推动团场经济高质量发展。”

围绕增强兵团组织优势和动员能力,各师市制定连队职工管理制度,职工队伍结构不断优化。

来自八师石河子市的刘亚康代表表示,今后,八师石河子市将贯彻落实兵团第八次党代会精神,巩固深化团场综合配套改革,更好发挥土地、职工、民兵“三位一体”机制的作用,持续推进一流民兵队伍建设,壮大连队经济实力,持续增加职工群众收入,不断增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力,助力乡村振兴。

不断健全和转变“政”的职能——推动治理体系和治理能力现代化

为实现兵团治理体系和治理能力现代化,兵团深化改革过程中始终注重健全和转变“政”的职能,积极承接行使自治区授予的3511项行政职能和行政执法权,有序推进行政授权的承接行使工作。

深化改革过程中,兵团依法赋予团场75项乡镇级行政权力,同时,将68项县级经济社会管理权限授予团场。在健全完善行政管理体制过程中,兵团推动一体化政务服务平台不断向团场延伸,团场步入全面履行“政”的职能新阶段。

参照地方财政管理体制,2019年1月1日起,兵团正式实施财政管理体制,财政预算和政府债务管理进一步规范。兵团由财务体制转为财政体制,明确兵团与师市、团场财政事权、支出责任。

“从财务到财政,一字之差带来的是财政理念、税源意识、财政与财务规范管理、预算执行约束、财政监管的转变,标志着兵团开启了现代财政管理的新时代。”来自兵团财政局的渠慎俭代表表示,今后,兵团将进一步完善财政体制,完善兵团对师市的财政转移支付制度,力保师市、团场的工资发放、正常运转和基本民生;进一步划分兵团和师市财政事权和支出责任,明确各级财政责任;完善团场财政体制,特别是将大型团场作为一级财政单位来管理,要调动团场发展经济、增加收入的积极性。

兵团第八次党代会是继往开来、凝心聚力、开拓进取的大会,也是聚力推进深化改革,塑造兵团体制机制新优势的一次重要会议。展望未来,大家纷纷表示,要深入贯彻落实兵团第八次党代会精神,立足实际、勠力同心,闯出一条具有兵团特色的深化改革之路。


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