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用无遗漏保障为“零工”们撑起“遮阳伞”


时间:2022-07-18  来源:  作者:  点击次数:


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  连日来,全国多地遭遇热浪侵袭,“警惕热射病”的话题也登上了热搜。热射病,也即重症中暑。鉴于不少高温下的劳动者都是灵活就业者,其权益保障值得关注。

  据报道,7月5日,西安市高新区,建筑工人王某某倒在了收工回家路上,被送医后抢救无效,因热射病于次日凌晨去世。其女儿称,父亲病倒当天总共在高温环境中工作了9个小时,但因为是打零工、未签合同,难以证明劳动关系,无法认定工伤。7月16日,西安市高新区管委会方面表示,将会督促事情解决。

  酷暑难耐,相比起室内上班族,户外劳动者的处境显然更为堪忧,他们也是热射病的相对高发人群。无论是“广东32岁快递员患热射病住进ICU,昏迷1个多月仍未醒”,还是西安这起案例,都是可堪剖析的样本。

  在这起事件中,打零工的王某某没跟工地方签合同,就让工伤认定难上加难。而目前我国灵活就业人员已多达2亿,其中户外打零工者不在少数,加强对这些人权益的保障已迫在眉睫。

  就此事而言,工人打零工后患热射病,也该“应保障尽保障”——其权益保障不能因为是打零工就“掉线”或“下线”。

  考虑到因未签合同增加了当事人家属一方的举证成本,劳动监察部门在介入后,不妨通过物理和技术手段对王某某患热射病与高温下作业的关联性进行还原分析。一旦查实用人单位未落实特殊天气劳动保护办法或高温津贴不到位,该承担赔偿责任的,绝不含糊。

  在此之外,针对此类个案,工伤认定是否该对特殊情形下的“工作时间、工作场所和工作原因的内涵与外延”进行延伸性适用,也不乏讨论价值。

  而更重要的,还是以个案为切口,去探寻制度化解决方案——要为灵活用工模式下的社会保障尤其是工伤保障,提供系统性解决思路。

  事实上,不论是去年8月人社部明确按照急用先行原则制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法,还是去年4月广东省明确将外卖小哥等8类特定人员纳入工伤保险,都是从制度层面去破题。

  完善针对灵活就业者的工伤保障,不能轻易给灵活用工的企业甩包袱的空间,也不是要将传统劳动关系对应的责任压到灵活用工的企业头上,而是要与特定的用工方式相匹配。

  去年7月,人社部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,推动了我国劳动法律框架向“劳动三分法”的转型,形成“劳动关系-不完全符合确立劳动关系情形-民事关系”的制度结构。对劳动关系,适用劳动法规制;对劳务关系,适用合同法规制;对弱从属性用工关系,考虑灵活用工的趋势和从业者保护的需要,参照安全保障义务,拿捏好权益保障的平衡……是接下来可以探索的方向。

  无论如何,要用无遗漏保障为“零工”们撑起酷暑天气下的“遮阳伞”,让他们免于被烈日灼伤,也免于权益保障不到位的困顿处境。

  □京客(媒体人)

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